索 引 号:450922-0-13-35-20180110-0002761 文 号: 发布机构:陆川县国土资源局
生成日期:2018年1月10日 主题分类:规划计划\矿产资源规划 主 题 词:

陆川县矿产资源总体规划(2016-2020年)


发表时间:2018/1/10 15:16:51 作者: 来源: 浏览:1084

陆川县矿产资源总体规划

(2016-2020年)

 提交单位:陆川县人民政府

 组织单位:陆川县国土资源局

 编制单位:玉林市国土资源规划测绘信息院

(矿规编制从业机构资质等级:乙级;证书编号:2015049)

 法定代表人:陈锋

 项目负责人:钟海

 编写人员:钟海 覃亮仁 陈业远 韦焜泽 宁可 李娜 黄东丽

 编制时间:2017年7月
                                                                                                                                                                                                      目 录

总  则...........................................................................1

一、规划定位....................................................................1

二、编制...............................................................................1

三、适用范围............................................................................2

四、规划期....................................................................2

第一章 现状与形势......................................................................3

一、矿产资源概况及矿业发展现状......................................................3

二、形势与要求.......................................................................10

第二章  指导思想、基本原则与规划目标.....................................13

一、指导思想...........................................................................13

二、基本原则..........................................................................13

三、规划目标.........................................................................14

第三章 重要矿产资源勘查开发与保护................................................18

一、勘查开发重点工作布局.............................................................18

二、重要矿产资源合理开发利用与保护...................................................20

三、开发利用总量调控与转型升级........................................................23

四、重点项目.......................................................................24

第四章 砂石土矿产资源开发管理........................................................26

一、采矿权总量调控...................................................................26

二、开采布局........................................................................26

三、开发利用结构调整...............................................................30

四、矿产资源节约与综合利用...........................................................33

第五章 矿山地质环境保护与治理恢复................................................34

一、矿山地质环境保护总体要求........................................................34

二、矿山地质环境治理恢复.............................................................35

三、矿区土地复垦......................................................................36

四、矿山地质环境保护与恢复治理重点工程.............................................38

五、新建矿山地质环境保护与恢复治理....................................................38

六、矿山地质环境保护..................................................................39

七、历史遗留矿山地质恢复治理..........................................................40

第六章 绿色矿业发展...................................................................41

一、绿色和谐建设.......................................................................41

二、绿色矿业发展示范区................................................................41

三、规范管理...........................................................................42

四、技术创新与节能减排.................................................................42

第七章 矿业权规划设置及调查监督管理...............................................44

一、探矿权设置区划....................................................................44

二、采矿权设置区划.....................................................................44

三、严格勘查开发监督管理...............................................................45

四、强化矿山关闭监督管理...............................................................47

第八章 规划的实施和保证措施..........................................................48

一、规划的实施.........................................................................48

二、保证措施.........................................................................48


附 表

附表1:规划基期陆川县矿产资源储量表
附表2:规划基期陆川县矿区(床)资源储量基本情况表
附表3:规划基期陆川县矿产资源开发利用现状表
附表4:规划基期陆川县矿山开发利用现状表
附表5:规划基期陆川县矿产探矿权现状表

附表6:规划基期陆川县采矿权现状表

附表7:陆川县矿产资源勘查分区表

附表8:陆川县矿产资源勘查规划区块表

附表9:陆川县重要矿产资源开采分区表

附表10:陆川县砂石土矿产资源开采分区表

附表11:陆川县矿产资源开采规划区块表

附表12:陆川县矿产资源矿山最低开采规划表

附表13:陆川县矿山地质环境重点治理区规划表

附表14:陆川县矿产资源规划重大项目表

附 图

附表1:陆川县矿产资源分布图(2015年)
附表2:陆川县矿产资源开发利用现状图(2015年)
附表3:陆川县矿产资源勘查规划图(2016-2020年)
附表4:陆川县矿产资源开发利用与保护规划图(2016-2020年)
附表5:陆川县矿山地质环境保护与治理恢复规划图(2016-2020年)


  总  

    为促进陆川县矿业经济可持续发展,合理利用矿产资源,有效保护矿山地质环境,不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,根据“国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划的通知”《国土资发[2014]35号》和广西国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知《桂国土资发[2014]65号》文件精神,以及玉林市矿产资源总体规划编制工作部署,特编制《陆川县矿产资源总体规划(2016-2020年)》(以下简称本《规划》)。

一、规划定位

    《规划》是陆川县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用保护的重要依据,是矿产资源规划体系中的重要组成部分。

    《规划》全面落实《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2016-2020年)》和《玉林市矿产资源总体规划(2016-2020年)》在陆川县的部署,对自治区和玉林市国土资源主管部门授权审批管理矿种和陆川县审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。涉及矿产资源开发利用活动的相关规划,应与本《规划》做好衔接。

二、编制依据

《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规;

《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)等部门规章;

《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发<广西第三轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程>的通知》(桂国土资办〔2015〕206号);

《陆川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

《玉林市矿产资源总体规划(2016- 2020年)》;

《<陆川县矿产资源规划(2008-2015年)>实施评价研究》;

《广西九洲江流域水资源保护与水污染防治规划(2013-2020年)》;

等相关产业和矿产资源政策文件,以及相关技术标准。

本《规划》主要任务是落实自治区和玉林市矿产资源总体规划所确定的有关陆川县规划目标和任务,对依法由区、市和县审批颁发采矿许可证的矿产资源开发、矿山地质环境保护与恢复治理、绿色和谐矿山建设及其相关的监测和监督工作做出统筹安排。

三、适用范围

规划适用范围为陆川县行政辖区内矿产资源。

四、规划期

本规划基期为2015年,规划期为2016至2020年,目标年为2020年,展望至2025年。



第一章 现状与形势

一、矿产资源概况及矿业发展现状

(一)经济和社会发展概况

1.自然地理概况

    陆川县位于广西东南部,北纬21°53′~22°37′,东经110°04′~110°26′。东南与广东省接壤,东北与北流市毗连,西与玉州区、博白县为邻,总面积1554.3km2。全县总人口109.50万人,辖14个镇。拥有耕地33448公顷,人均耕地0.031公顷,拥有森林7.56万公顷,森林覆盖率为50.24%。   

境内地形以低山丘陵、河谷小盆地为主。云开大山支脉分列东、西两侧;东侧谢仙嶂是全县最高峰,海拔为793m;中部是河谷地带;南部是谷地和低丘;气候湿润,年均温度21.6℃,年均降水量1942.7mm;河流年径流量7.94亿m3,水力资源蕴藏量为3.4万kw(已开发1.02万kw),九洲江是境内主要河流。

黎湛铁路复线和玉林-盘龙二级公路纵贯陆川南北,东西向公路横贯全县,公路里程600 km,交通较方便。

2.社会经济状况

    全县辖14个镇,有汉、壮、瑶、仫佬、苗族等,总人口109.50万人。农业较发达,是全国商品粮基地、全国畜牧业产业化示范基地、国家种猪基因保护基地,也是全区四个养鹅重点基地县之一。

    工业有冶金铸造、建材、铁锅三大支柱产业,此外有食品、制糖、有色金属、采矿、机电、机械、陶瓷、化工、纺织等。主要工业品有铁锅、酱料、罐头、砖瓦、水泥、瓷器等。

    境内旅游资源较丰富,拥有谢鲁山庄、龙珠湖、九龙塘温泉度假山庄、谢仙嶂、东山风景名胜区等。“十二五”期间累计接待游客186.3万人次,其中入境旅游者1.92万人次,国内游客184.38万人次,旅游总收入5.97亿元。2015年全县实现生产总值(GDP)2026538万元,三次产业的增加值分别为:304532万元、1114209万元和607797万元。人均地区生产总值为25975元,公共财政总收入93608万元,各项税收80231万元;年末金融机构各项存款余额1279956万元,居民储蓄存款余额1120938万元;城镇居民可支配收入24036元,农民人均纯收入9153元。

(二)矿业经济现状

    矿产资源开发现状:截止2015年12月,陆川县有矿产地61处,包括大、中型矿床14处(广西茶花山矿泉水饮料有限公司茶花山矿泉水、广西威日矿业有限责任公司陆川县安垌钼矿等),小型矿床47处。

    全县主要开发利用矿产资源15种,分别为矿泉水、铁矿、钛矿、锌矿、饰面花岗岩、建筑用花岗岩、高岭土、砖瓦用页岩、滑石矿、瓷土矿、冶金用脉英石、钾长石、建筑用沙、水泥配料用粘土、水泥混合材用闪长玢岩。

(三)矿产资源基本情况

    到2015年底止,全县已发现矿产26种,包括有色金属矿(铅、锌、钼、金、钨、铁、钛),稀有稀土金属(铌钽矿,磷钇矿、独居石、锆英石),其他矿产有水泥原料矿产资源(灰岩、粘土、闪长玢岩)、高岭土、滑石、云母、钾长石、脉石英、饰面花岗岩、砖瓦用页岩、砖瓦用安山岩、建筑用灰岩、建筑用花岗岩、建筑用砂(河沙)、矿泉水、地热(水)。

    优势矿产主要是非金属矿,有水泥原料矿产资源(灰岩、粘土、闪长玢岩、铁矿)、饰面花岗岩、建筑用花岗岩、建筑用砂石(灰岩、河沙)、高岭土、滑石等;金属矿产有钨矿、钼(锡)矿、铋矿、硫铁矿、钛铁矿,铁矿和铜铅锌(银)矿;还有矿泉水、地下热水。

(四)矿产资源调查评价及勘查现状

    至2015年底,全县范围内已完成1:20万区域地质调查、1:20万水文地质调查,1:20万地球化学调查,1:50万环境地质调查。全县范围内登记的有效探矿权共18个,其中其他县(市)跨本行政区的矿产资源勘查项目5个。探矿区集中在陆川县中北部,勘查的矿种主要为铅锌、钼、钨、锡、金、银、铁、钾长石、矿泉水等,勘查程度主要为普查,个别为详查。

    地质找矿工作成绩显著,至2015年底,全县矿产资源经普查的大型矿区有4处,中型5处,小型矿区15处(不含矿点和伴生矿)。其中有陆川县石田铀矿、陆川县横山镇陆洪金矿、陆川县乌石镇黎冲钛铁矿、陆川县桂山坡铜多金属矿、陆川县文龙径多金属矿、陆川县四方垌钛铁矿、陆川县白石田铜锌硫铁矿等。其中经详查的有5处,分别为横跨博白县的江督铁矿、陆川县龙湾金矿、陆川县陆尾金铜、陆川县文龙径多金属矿、陆川县玉虎钾长石矿。

(五)矿产资源开发利用现状

    截止2015年12月,陆川县有矿产地61处,包括大、中型矿床14处,小型矿床47处,以非金属矿为主。开采矿种主要为钛矿、建筑用花岗岩、高岭土、砖瓦用页岩、水泥配料(粘土、闪长玢岩)、钾长石、石英等,年开采矿石总量约178万吨。

水泥用灰岩:有矿山1座,荔枝寨中型水泥用灰岩矿保有资源储量6053万吨,年产量矿石5万吨,年产值200万元。

水泥配料用闪长玢岩:有矿山1座,年产量矿石5万吨,年产值100万元。

砖瓦用页岩:有矿山3座,分布在马坡、平乐等地,年产值550万元。

建筑用砂:有矿山1座,开采建筑用沙5万吨,年产值15万元。

建筑用花岗岩:有中型矿山9座,小型矿山12座,分布在沙坡、温泉、乌石、古城、大桥、滩面、良田、清湖等镇,共有资源储量11910.79万立方米,产值1340万元。

铁矿:有沙坡铁矿区1处,保有资源储量870.2万吨,产铁矿石3万吨,产值550万元。另有磁铁矿、褐铁矿点10处,未开采。

钛铁砂矿:9座矿山均分布于清湖一带,资源量371万吨,采选钛铁矿物15万吨,产值1030万元。

铅锌矿:有下水小型铅锌矿、沙坡茶亭小型铅锌矿和沙坡平田坡铅锌矿点,2015年底保有铅资源储量25645吨,锌资源储量52456吨。

磷钇矿:白马大型磷钇矿矿床保有资源量磷钇矿8127吨(锆英石12434吨,独居石12311吨),磷钇矿品位104.8g/m3。未开发利用。

钼矿:安垌中型钼钨矿1处,保有资源量钼2779.9万吨。

钾长石:有矿山2座,保有资源储量90万吨,年产量矿石6万吨,年产值30万元。

硫铁矿:平塘小型硫铁矿,保有资源量427千吨。

高岭土:中型矿山2处,小型矿山10处,保有资源总量550万吨。年产量矿石40万吨,产值840万元。

滑石:有矿山1座,年产量矿石1万吨,产值30万元,保有资源总量100万吨。另有白马、玉龙、黎洪六吉和古城水冲矿点4处。

冶金用脉石英:有矿山2座,产量矿石1.5万吨,产值25万元。

饰面花岗岩:温泉官田大型矿区1处,资源量2500万立方米。

矿泉水:有马坡农场等5处矿泉水(已开发2处),中型矿山1座,小型矿山1座,允许开采量12.43万立方米/年,产值400万元,有“茶花山”和“金泉”牌商标,其中“茶花山”牌是中国名牌产品。

地热:查明温泉镇乌石镇的热泉、温泉3处,流量33升/秒,温泉镇九龙热泉,乌石镇谢鲁山庄温泉已开发利用。

(六)上轮规划实施成效

    《陆川县矿产资源总体规划(2008-2015年)》实施以来,陆川县矿产资源勘查工作开展顺利,矿产资源供应能力持续提高、开发利用率稳步提升,矿产资源管理水平有所提升,矿山地质环境保护得到重视,各项工作取得一定成绩。

1.矿产资源调查全面展开,矿产资源勘查取得新成果。

在广西国土资源厅的部署下,从2008-2015年全县完成了1:20万区域地质调查、1:20万水文地质调查、1:20万地球化学调查、1:50万环境地质调查。通过县地勘基金或地方财政资助,开展了一系列矿产质量生态地球化学评价等地方性特色环境地质调查评价项目。2008-2015年,全县勘查资金投入稳定保持在年均825.28万元左右,新增矿产地7个,铁、钛等重要金属和花岗岩、高岭土等优势矿产查明了可观的新增资源储量。

2.矿产资源生产总量调控调控明显。

陆川县通过强化宏观调控措施,促使矿产资源开发利用总量的增长逐步与全县经济总量的增长相适应。陆川县在实施过程中根据实际情况,调整了2个拟设采矿权范围坐标,删除了3个原拟设采矿权,新增了3个采矿权,严格禁止在禁止开采区内新设采矿权,原有的矿山逐步予以关闭,新建砂石土矿山必须在规划开采区内集中开采。与规划基年相比,2015年,全县生产矿山平均年度原矿产量增长了11.87%,规划期内矿山总数从97座减少到61座。同时积极开展提高“三废”综合利用率的科技攻关,加强废水及固体废弃物的综合利用,推动了矿产资源领域经济的发展。至2015年全县开展综合利用的矿山达到85%以上,场渣和尾矿基本入库,废水循环利用率达到了70%左右。

3.矿产资源开发利用结构渐趋合理

《规划》实施期间,全县加强矿业经济重点发展区域建设,发挥资源开发利用的集聚优势,形成了古城、清湖、沙坡、温泉、乌石镇等资源产业开采基地。同时积极落实市级的“禁粘”要求,累计关闭矿山43处,至2015年6月砖瓦用粘土矿山已全部关闭。

4.矿山地质环境恢复治理与矿山复垦明显改善

2008年以来,陆川县按照《规划》的要求加大了矿山生态环境保护和治理力度,矿山生态环境恶化趋势得到有效遏制。全县开展矿山地质环境治理13个矿山,露采矿山治理面积达到103.9km2,投入资金超过560万元,加大新型清洁能源开发利用,成功出水并获得采矿许可证的矿泉水和地热矿井共5处。积极推动保证金制度,截止2015年,全县应缴纳保证金矿山为61个,已缴51个,占应缴总数的83.6%。

(七)存在的主要问题

    在陆川县上一轮矿产资源总体规划实施中主要存在以下问题:

1.矿山规模过小,在61个矿山中小型矿山为47个,占77%;多数矿山企业由村镇、个体兴办,技术管理水平差,生产系统不完善,技术装备落后,生产经营方式粗放,开采规模小、采矿方法简单落后。产品品牌意识不强,矿泉水也未能充分发挥现有中国名牌“茶花山”的品牌效应,经济效益总体欠佳。

2.全县绝大多数矿山采矿回采率、选矿回收率和综合利用率指标较低,不注重资源节约与综合利用,矿山主要为露天开采,植被破坏严重,地质环境欠佳,矿山复垦复绿投入不足。少数矿山企业由于技术和其他原因,存在着采富弃贫现象。陆川县非金属矿产资源丰富,应积极引进高新技术矿产企业以提高全县矿产综合利用水平。

3.依法行政,依法管理有待加强,矿产勘查和开发利用保护以及矿山地质环境的监测、监督工作不完全到位。

第二轮规划主要指标完成情况

指标

规划目标

截止2015年底目标完成情况

目标实现程度

矿山总数(座)

73

61

实现

主要金属开采回收率(%)

》63

85

实现

主要金属选矿回收率(%)

》85

88

实现

共伴生矿产综合利用率(%)

》43

历史遗留矿山和闭坑废弃矿山地质环境恢复治理率(%)

40

42

实现

废弃土地复垦率(%)

40

52

实现

矿山“三废”排放

全部达标

全部达标

实现

二、形势与要求

(一)矿产资源供需形势

    根据玉林市矿产资源总体规划及陆川县“十三五”计划的要求,由《陆川县矿产资源综合区划与规划布局研究》得出陆川县对主要矿产资源的年需求产量(2020年):铁矿6万吨,钛铁矿3万吨,锌矿3万吨,滑石3万吨,建筑用灰岩20万吨,水泥用灰岩300万吨,建筑用砂10万吨,高岭土30万吨,水泥配料用粘土18万吨,闪长玢岩7万吨,建筑用花岗岩75万吨,冶金用脉石英3万吨,砖瓦用安山岩/页岩150万吨,矿泉水20万吨。陆川县社会经济发展形势,需要我们确保矿产资源的持续供给,尤其是基础设施必备且大量需求的砂石矿产资源。因此,必须统筹做好未来一段时间内陆川县内矿产资源规划安排。

(二)矿产资源形势分析

铁矿:截至2015年铁矿石保有资源量为870.2万吨,按年采矿石6万吨,资源储量保障程度高。

钛铁矿:截至2015年,钛铁矿保有资源储量371万吨(矿物量),产量3万吨,可见钛铁矿资源保障程度较高。

铅锌矿:保有铅锌矿资源储量少,资源保障程度低。

滑石:截至2015年滑石保有资源量为100万吨,按年采3万吨,资源保证程度高。

高岭土:截至2015年高岭土资源量为550万吨,资源保障程度较高。

建筑用灰岩:截至2015年,共有资源储量1750万立方米,资源保障程度较高。

建筑用花岗岩:截至2015年,共有资源储量11910.79万立方米,资源保障程度较高。

水泥配料用闪长玢岩和砂石土矿资源丰富,完全可以满足经济发展需求。

    陆川县规划期间经济建设所需主要矿产资源是有保证的,在“十三五”期间,随着陆川县工业化和城镇化的进一步发展,全面小康人民生活建设的全面完成,预测到2020年,县域内对部门矿产品的需求将有所增加,如建筑用砂、花岗岩,水泥用的灰岩、铅锌多金属矿等资源需加大勘查力度,尽早查明新的矿产地,适当增加该矿种的开发力度,以保障社会发展对矿产品的需求。

(三)构建和谐友好生态文明社会要求矿业必须绿色发展

    以“坚持生态环保、绿色发展原则”为发展理念,大力推进九洲江跨省区生态补偿试点工作,陆川县全力打造粤桂经济生态合作试验和生态文明示范区,积极走绿色低碳、环境保护和经济发展高度融合的新道路,构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构,打造生态文明示范县。但当前陆川县矿产资源开发利用方式仍然较为粗放,有色金属矿产综合利用水平不高,历史遗留矿山损坏土地未能完全得到治理,绿色矿业发展较为缓慢。日益提高的生态文明建设需求,要求陆川县提高资源节约与综合利用水平,加强绿色矿业发展,注重矿山环境恢复治理和土地复垦,实现矿业绿色发展。

(四)全面精准扶贫脱贫需要推进矿地和谐建设

    陆川县基础差、底子薄、人口众多,人均生产总值较低,要达到与全国全区同步实现全面建成小康社会的目标,仍面临巨大的挑战和困难。尤其是在县内还有部分人仍然生活在贫困线以下,收入来源较少,当地工作机会偏少,目前虽然陆川县已经大力推进精准扶贫工作,但是扶贫脱贫形势仍然非常严峻。且陆川县矿产资源分布极不均匀,部分矿产分布偏远地区,矿产资源开发利用形势较为严峻。矿业发展和扶贫攻坚理应彼此促进、相辅相成,矿业发展促进当地居民创收,当地居民促进矿业发展。为有效助力贫困矿产地地区脱贫攻坚,应坚持民生为本,提升贫困地区矿业发展水平,促进当地贫困人口就业创收,加快推进贫困地区矿地和谐建设,促进矿业发展与当地扶贫有机融合,实现共享发展。


第二章  指导思想、基本原则与规划目标

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神,以及自治区党委、政府和玉林市委、市政府的一系列决策部署,按照“五位一体”和“新四化”要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,有效融入国家“一带一路”、广西“双核驱动,三区统筹”和玉林市“东靠南下,通达江海”战略布局,贯彻县委县政府“工业强县、旅游活县、生态美县”战略思路,落实自治区创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略,以绿色经济办矿理念指导矿产资源勘查与开发工作。加强矿产资源调查评价,以重要成矿区带、重要矿种的区域评价为核心,查明一批矿产资源勘查地。管好砂石土的开发利用,保证陆川县建设对建筑石料的需求,实现优势矿产资源开发与生态环境的和谐发展。着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设,带动城镇经济一体化快速发展,整体提升美丽乡村建设水平。全面落实实现跨省区生态补偿试点建设,奋力建成生态文明示范区,全面建成小康社会。

二、基本原则

    在矿产资源勘查、开发利用及管理过程中,坚持并遵循以下原则:

(一)矿产开发与区域经济发展相协调原则:依托陆川县矿产资源优势,开发特色的区域矿业经济,带动社会和经济发展。

(二)有效保护与合理利用的原则:要科学制定主要矿产资源的开采总量;调整与优化矿产资源开发利用结构和规模,进一步改变矿山“小、散”的局面;合理设置探矿权、采矿权,促进资源有效保护;严格矿产资源开采准入条件,使资源利用方式加快由粗放型向集约型转变。

(三)资源开发与环境保护并重的原则:矿产资源开发与矿山环境保护必须协调发展,坚持“边开发边治理,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则,按照绿色矿山的要求建设矿山。

(四)政府宏观调控与市场配置资源相结合原则:以市场为导向,鼓励民营资本等投入矿产资源勘查开发;政府运用政策调控,改善矿业投资和市场环境。进一步开放陆川县矿业市场,完善投资环境,鼓励国内外投资者前来勘查、开发矿产资源。

(五)科技兴矿原则:注意科技成果的转化,提高矿产资源开发和环保水平,提高日用陶瓷制造水平,延长钛铁矿资源的产业链,推进矿产资源利用方式从粗放向集约转变;运用成矿新理论、新方法实现有色金属贵金属找矿新突破。

三、规划目标

(一)总体目标

    矿产资源勘查、开发的总体目标是:以商业性矿产勘查为主体的勘查新格局基本形成,发现一批金、银、铅、锌等矿产地,查明一批矿产地的矿产资源储量;开发利用方式基本实现从粗放型向集约型转变,矿产资源得到有效保护和合理开发利用;被破坏废弃的土地得到及时复垦利用,矿山地质环境状况明显改善,矿山地质环境恶化趋势得到基本控制,形成矿业经济与生态旅游生态农业协调发展的局面。

(二)2020年目标

1.矿产资源勘查评价目标

    根据玉林市矿产资源总体规划的要求,选择陆川县域经济具有重要战略意义,对矿产资源经济安全以及经济社会可持续发展有着重要影响的能源矿产和重要矿产资源开展战略性矿产资源勘查,加强矿产资源调查评价,确定成矿有利地段,加大矿产资源勘查力度,包括优势矿种以及紧缺矿种:水泥原料矿产资源(灰岩、粘土、闪长玢岩、铁矿)、饰面花岗岩、建筑用花岗岩、稀土金属矿(磷钇矿、锆英石、独居石)、钼(锡)矿、钛铁矿,铁矿和铅锌(银)矿;还有矿泉水、地下热水等。预期新发现3处具有小型以上规模的矿产地,预期新增金属量:铅锌5.5万吨,金1吨,银100吨,三氧化钨2.8万吨,钼0.5万吨,水泥用灰岩矿石量3000万吨。

2.矿产资源开发综合利用与保护目标

    根据玉林市矿产资源总体规划采矿权指标分配及说明,结合陆川县经济发展状况,调控矿产资源开发利用总量,使矿产资源开采总量的增长与经济总量增长基本适应,进一步提高矿产资源综合利用率,到2020年,全县采矿权总数控制在70个以内,其中建筑用砂石采矿权控制在17个以内,大中型矿山比例力争达到15%以上,三率水平达到85%以上。

3.矿业经济发展目标

    扶持全县矿山企业进行企业改革和技术升级,落实玉林市打造陆川县-博白县油麻坡钨钼多金属资源产业基地的项目,矿业经济实现较快发展,全县矿业产值(采矿业)达到3亿元。

4.矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦目标

    完善矿山地质环境保护制度和管理体系和矿山土地复垦监督、约束、激励机制,严格执行土地复垦法律法规,依法落实土地复垦责任,并逐步建立土地复垦监管体系,努力实现“边开采,边复垦”。新建和生产矿山得到全面治理,毁损土地得到及时复垦,治理恢复率、土地复垦率均达到100%;历史遗留矿山地质环境恢复治理率达60%,土地复垦率达60%。完成历史遗留矿山矿山地质环境恢复面积90公顷,土地复垦面积47.75公顷。

5.绿色和谐矿业发展目标

    除目前已建成5做座自治区级绿色和谐矿山外,大中型矿山基本全部建成绿色和谐矿山,绿色和谐矿山比例力争达到15%以上,基本形成绿色矿业发展新格局。重要矿产资源矿山“三率”水平不低于自治区指标(85%),小型非金属矿山也按照绿色和谐矿山基本条件进行规范管理。

6.矿产资源管理目标

    稳步提高矿产资源总体规划的法律地位,健全矿产资源规划管理体系;加强矿产资源管理各项制度建设,初步建立统一、规范、有序的矿产资源勘查开发新秩序;建立比较完善的矿业权市场;逐步建立矿产资源可持续利用的长效机制,基本形成矿山地质环境恢复治理多元化、多渠道融资投资机制;充分发挥矿产资源信息系统的服务功能和对政府决策的支撑作用。

矿产资源规划主要指标

指标名称

2020年

属性

矿业产值(亿元)

3

预期性

新增资源储量

铅锌矿(金属 万吨)

5.5

预期性

金矿(金属 吨)

1

预期性

银矿(金属 吨)

100

预期性

钨矿(WO3 万吨)

2.8

预期性

钼矿(金属 万吨)

0.5

预期性

水泥用灰岩(矿石 万吨)

3000

预期性

新发现矿产地(个)

3

预期性

采矿权数量(个)

70

约束性

大中型矿山比例(%)

15

预期性

绿色和谐矿山比例(%)

15

预期性

矿山“三率”水平达标率(%)

85

约束性

历史遗留矿山地质环境恢复治理面积(公顷)

90

约束性

历史遗留矿山土地复垦面积(公顷)

47.75

约束性

新建和生产矿山地质环境恢复治理率(%)

100

约束性

新建和生产矿山土地复垦率(%)

100

约束性

(三)2025年展望

    积极落实《玉林市矿产资源总体规划(2016-2020年)》目标,打造陆川县米场-博白县油麻坡钨钼多金属资源产业基地,大中型矿山比例力争达到15%以上,除已建成的5座绿色和谐矿山外,大中型矿山基本完成绿色矿山建设,力争比例达到25%以上。建立更完善的矿业权市场,商业性矿产勘查更加规范,完善矿产资源整合工作,实现水泥原料,建筑用花岗岩和灰岩、高岭土、砖瓦用安山岩泥岩、稀土矿、钛铁矿等矿产资源的规模化生产和部分矿产品精加工规模化生产格局,矿业总产值力争达到10亿元。资源利用水平进一步提高,“三率水平”均达到90%以上。全县历史遗留矿山地质环境保护与恢复治理率和废弃土地复垦率达到70%以上。


第三章 重要矿产资源勘查开发与保护

    在矿产资源调查的基础上,积极鼓励和引导各种资金参与商业性矿产资源勘查活动,统筹安排矿产资源调查评价与勘查项目,提高优势矿产资源勘探程度,争取保有矿产资源储量稳步增长。

一、勘查开发重点工作布局

    积极落实市级勘查工作内容,陆川县是玉林市矿产资源富集地区,加强钨、钼、锡、铅、锌、钛铁矿等重要矿产的勘查开发,重点推进钨钼多金属资源基地建设,限制勘查稀土矿产资源,提高资源保障程度,推进钨钼锡铅锌有色金属、稀土矿等矿产的规模化、产业化开发。

(一)矿产资源调查评价

    落实自治区和市级规划,围绕干热岩等非常规能源矿产、钨钼锡铅锌矿等传统优势矿产以及稀土等战略性新兴产业矿产,加强陆川县范围内矿产资源调查评价工作。

玉林稀土、干热岩、钨钼锡铅锌多金属重点调查评价区,覆盖陆川县全境,面积1554.3km2,重点开展稀土、干热岩、钨钼锡铅锌多金属矿产资源调查评价工作,圈定找矿靶区和物化探异常,力争新发现矿产地2处,引导和服务商业性勘查工作,进一步摸清资源潜力,推动后续矿产资源勘查,形成新的后备资源基地,增加陆川县资源供应的潜力。

(二)勘查规划分区

    根据国家和自治区对稀土矿和钨矿等特定矿种的保护政策,落实市级规划要求,陆川县重点勘查铁矿、锰矿、钛矿、铜矿、铅矿、锌矿、锡矿、金矿、硫铁矿等矿产,限制勘查稀土矿和钨矿,在陆川县范围内有三个限制勘查区

1.陆川米场稀土矿限制勘查区

    该区为落实市级规划陆川米场—容县黎村稀土矿限制勘查区,涉及陆川县沙坡镇、珊罗镇、马坡镇、米场镇、乌石镇、温泉镇、清湖镇面积289.66km2,已设探矿权8个,规划设置探矿权8个,限制勘查稀土矿。

2.陆川三滩稀土铅锌硫铁矿限制勘查区

    该区为落实市级规划合浦公馆-陆川三滩稀土铅锌硫铁矿限制勘查区,涉及陆川县大桥镇、滩面镇、乌石镇、良田镇、古城镇、清湖镇,面积514.7km2,已设探矿权13个,规划设置探矿权13个,限制勘查稀土矿。

3.陆川县米场钨钼锡铅锌矿限制勘查区

    该区为落实市级规划陆川县米场—博白县油麻坡钨钼锡铅锌矿限制勘查区,涉及陆川县沙湖镇、大桥镇、米场镇、温泉镇,面积156.64km2,已设探矿权4个,规划设置探矿权4个,限制勘查钨矿。

限制勘查区内严格限制新设探矿权,新设探矿权必须通过专门的规划论证;对未达到规划勘查准入条件的现有探矿权,限期提出整改措施,到期后任达不到要求的,根据限制勘查区探矿权数逐渐收缩的原则,通过整合分期分批减少探矿权数。
(三)探矿权区划设置

    按照探矿权区划设置要求,不划定高风险矿产勘查规划区块。市级规划在陆川县范围内的有3个。

陆川县矿产资源勘查规划区块表

序号

区块名称

勘查主矿种

区块面积(平方千米)

风险类型

设置类型

1

广西陆川县岭脚铁矿详查

铁矿

3.45

低风险

已设探矿权保留

2

广西陆川县良村矿区钾长石勘查

高岭土

8.84

低风险

已设探矿权保留

3

广西陆川县玉虎钾长石矿勘探

高岭土

4.85

低风险

已设探矿权保留

(四)区块管理

1.严格执行一个勘查规划区块范围内原则上只设一个探矿权的管理要求,防止探矿权重叠。

2.全面落实市级规划的勘查规划区块,核实边界,确保空间、政策和管理措施落地。

3.低风险矿产探矿权的保留、新立、调整和整合必须符合勘查规划区块布局要求。

4.加强实地检查,勘查规划区块内,只能从事与勘查相关的活动。严格规范矿产资源勘查行为,每年须完成最低勘查投入,严禁以探代采、越界勘查、非法转让探矿权等违法行为。

二、重要矿产资源合理开发利用与保护

(一)开发利用方向

    根据国家和自治区相关政策,结合玉林市矿产资源特点及市场需求,重点开采铁、锰、钛、铜、铅、锌、锡、金、硫铁矿等矿产,限制开采稀土、钨,禁止开采磷、汞矿、蓝石棉、毒砂、砂金。

(二)开采布局

1.重点矿区

    落实自治区和市级规划安排部署,加强陆川县钨矿资源开发利用的监管,避免破坏性开采,讲资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础的三叉冲-油麻坡钨矿区化为重点矿区。

(1)陆川米场钨矿区

    该区为落实市级规划博白三叉冲-油麻坡钨矿区,涉及陆川县米场镇、沙湖镇,为国家规划矿区,在陆川县面积为25.77km2,保有钨金属量(WO3 65%)10.88万吨,开采主矿种为钨矿,已设采矿权1个,规划设置采矿权2个,设置开采规划区块2个,分别为广西威日矿业有限责任公司陆川县安垌钼矿、广西陆川县六苏钨矿详查,该重点矿区钨矿开采量要严格执行自治区下达的年度开采指标。

重点矿区内应加强统一规划,统筹管理矿产资源开发利用活动,严格控制区内采矿权数量,提高矿产资源的开发利用水平和资源精深加工水平,促进重要矿产规模化开采,实现高效利用;加强监管,建立动态监测机制,加强矿山生产指标、环境保护等考核,完成绿色和谐矿山建设。

2.允许开采区

(1)清湖镇钛铁矿允许开采区(SCY001)

本区位于清湖镇,面积21.91km2,区内有钛铁矿9座,规划期全部保留,新增1座钛铁矿,共设置采矿权10个。

3.禁止开采区

    落实市级规划及依照陆川县市级情况,划定的重要矿产资源开发规划分区为禁止开采区,包括自然保护区、风景名胜区、水库饮用水水源地保护区等,共15个。

陆川县矿产资源禁止开采区

编号

名称

面积

CJ001

水月岩-龙珠湖风景区

4.07

CJ002

东城水库禁止开采区

3.11

CJ003

川橙-大良水库禁止开采区

4.3

CJ004

白马稀土砂矿禁止开采区

3.12

CJ005

西山水库群禁止开采区

12.82

CJ006

东山水库群禁止开采区

12.34

CJ007

文龙水库禁止开采区

2.72

CJ008

陆透水库禁止开采区

3.04

CJ009

南田水库禁止开采区

1.55

CJ010

九洲江两岸禁止开采区

26.56

CJ011

谢鲁山庄风景区

5.05

CJ012

坡脚水库禁止开采区

1.82

CJ013

清湖水库禁止开采区

3.48

CJ014

东城水库禁止开采区

2.19

CJ015

鹤地水库禁止开采区

11.05

    城镇的建成区及其周围一定范围、耕地、军事管理区、重大工程设施等禁止开采矿产资源。在水库坝址及周边集雨面积范围内禁止开采矿产资源,以保障水库安全和水质不受污染。矿泉水、地下热水不得过量开采,防止地裂、地面塌陷等地质灾害的发生。

    禁采区内不得新设采矿权;已建矿山不得扩大矿区范围和生产规模,同时应开展专项环境影响评价和地质灾害危险性评估,并按评估结果进行整改,现有采矿许可证到期后矿山应依法逐步关闭,并落实矿山地质环境恢复治理和土地复垦责任。

    在规划依法划定的开采规划分区以外的其他地区,原则上不得新设采矿权,确需新建矿山时,必须通过规划论证并依法进行规划调整或修改。

3.采矿区块设置

    按照市级规划安排,划定重要矿产开采规划区块在陆川县范围内有10个;一个重要矿产开采规划区块原则上只设置一个重要矿产采矿权;重要采矿权的保留、新立、调整、整合以及探矿权转采矿权必须符合重要矿产开采规划区块的空间布局要求。

陆川县重要矿产资源开采区块表

序号

区块名称

开采主矿种

区块面积(km2)

设置类型

所在行政区

1

陆川县沙湖安垌钼矿(广西威日矿业有限责任公司)

钼矿

2.1791

已设采矿权保留

沙湖镇

2

广西茶花山矿泉水饮料有限公司

矿泉水

0.4406

已设采矿权保留

马坡镇

3

陆川县米场锰铁矿锰矿

锰矿

0.1951

已设采矿权保留

米场镇

4

广西陆川县金泉矿泉水厂

矿泉水

0.1245

已设采矿权保留

马坡镇

5

广西陆川县铅锌矿

锌矿

1.5169

已设采矿权保留

滩面镇

6

陆川县大塘铁矿(广西陆川县地力矿业有限公司)

铁矿

1.1311

已设采矿权保留

沙坡镇

7

陆尾矿区钨钼矿开采规划区块

钨矿

3.18

探转采

米场镇

8

米场-六苏钨矿

钨矿

11.3147


探转采


米场镇

9

广西陆川县大旺金矿

金矿

2

探转采

沙湖镇

10

广西陆川县大坡钛铁矿

钛矿

11.73

探转采

良田镇

三、开发利用总量调控与转型升级

(一)总量控制

    根据国家总量调控政策和玉林市规划要求,陆川县涉及总量调控矿种为钨矿、稀土。规划期间,严格落实自治区国土资源厅各项政策,加强对钨矿、稀土开采监督管理。依照有关程序按时填报陆川县内矿山企业开采、回收利用数据,对违法违规开发行为及时上报。

2015年底陆川县保留原方案中拟设置采矿权60个(包括陆川县已设采矿权现状表中的53个县级发证矿山和7个区厅发证矿山)作为已设采矿权保留,空白区新设采矿权10个,到2020年,在大中型矿山比例力争达到15%,稳定70个矿权数的前提下,提高矿业规模企业的经济比重,实现矿业经济的跨越式增长。

(二)转型升级

    重要矿产矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应。砂石土现有矿山必须逐步扩大开采规模,以达到最低开采规模,新开办的矿山设计开采规模必须达到最低开采规模要求,否则不予批准。减小小型矿山数量,使矿山总数适量减少,提高大中型矿山比例。到2020年,在大中型矿山比例力争达到15%。同时鼓励有经济实力的企业开展商业性矿产资源勘查,主要落实上级对钨、钼、锡、铅、锌、金、钛铁、滑石、花岗岩、高岭土、矿泉水等陆川县优势矿种的勘查工作,提高矿床的储量级别,为生产和新建矿山提供矿产资源保障,鼓励矿山企业开展矿山接替资源勘查。

(三)矿山最低开采规模

    重要矿产矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应,坚持大矿大开,合理引导小矿山的开发利用。不再新建设计开采规模100吨/日以下地下金矿、200吨/日以下露天金矿、10万吨/年以下地下铁矿、20万吨/年以下露天铁矿、5万吨/年以下锰矿、10万吨/年以下铅锌矿。严格执行矿山最低开采规模标准,现有矿山开采能力应达到矿山最低开采规模要求。

四、矿产资源节约与综合利用

    要坚持综合勘查、综合开采、综合利用,提高采矿回采率、选矿回收率,降低采矿贫化率。矿产品要按照矿石质量分级利用,优质优用,严格控制“茶花山”矿泉水水源,鼓励企业开展矿泉水原产地标志申报的可行性研究。鼓励低品位铁矿、高岭土矿的综合利用研究。重视钛铁矿矿的产业链延伸及其尾矿的综合利用。摸清重要生产矿山“三率”实际情况,建立健全“三率”考核指标体系,全面消除采富弃贫、采易弃难、采浅弃深、乱采滥挖等破坏性开采现象;依靠科技进步提高资源利用率,到2020年,全县主要金属矿产平均采选综合回收率达85%以上,主要非金属矿产采矿综合回收率平均达85%以上,共生伴生矿产综合回收率达85%以上。暂不能综合开采或者采出后不能综合利用的矿产及含有有用组份的尾矿资源,基本得到妥善保护和处置。

五、重点项目

(一)陆川县米场-博白县油麻坡钨钼锡铅锌矿勘查

    位于陆川县米场镇、沙湖镇、博白县油麻坡地区,通过自治区政府筹集资金和引入商业投资,进行勘查,开展大比例尺地质测量、地球化学测量、地球物理测等手段,实施槽探、钻探等工程,发现异常、圈定靶区,预期提供2-3处可供勘查开发的大中型钨矿基地。

(二)打造陆川县米场-博白县油麻坡钨钼多金属资源产业基地

    保有钨(WO3)10.88万吨、钼2.27万吨,规划期间要加快推进钨钼多金属矿勘查开发,提高节约与综合利用水平;依托资源优势,积极发展钨钼精深加工,提高矿产品附加值,打造钨钼多金属“采选冶—深加工”为基本框架的产业链,建立有色金属生态工业和循环经济体系,建成生态环保型钨钼多金属产业基地。


第四章 砂石土矿产资源开发管理(砂石土专篇)

一、采矿权总量调控

    矿产资源开采总量控制,坚持以市场配置为主,行政手段为辅,保持矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应。矿产品市场前景较好,县内资源较丰富和开采技术经济条件较好的水泥原料(灰岩、粘土、贫铁矿)、高岭土、花岗岩、矿泉水、热泉等矿种分布的地区,划为允许开采区。

根据矿产资源开发整合要求,按照“一个矿区(床)一个开发主体”的原则,加大资源整合力度,大力整合或关闭小矿,使全县矿山开发布局趋于合理。

二、开采布局

    对上级规划已经划定的开采区进一步细化,对部分规划期内采矿许可证到期的矿山进行整合,不予延续,逐步关闭,增一减一。按照矿产资源开采规划分区要求,分为10个砂石土允许开采区。

(一)马坡镇水泥用粘土、建筑用闪长玢岩允许开采区(SCY001)

本区位于陆川县北部,隶属于马坡镇,面积6.14 km2。现有水泥混合闪长玢岩矿1座,水泥用粘土矿1座,规划期全部保留,设置采矿权2个。

(二)温泉镇碰塘村高岭土、花岗岩允许开采区(SCY002)

本区中心位于温泉镇,面积为15.40km2。现有高岭土矿山5座,饰面用花岗岩矿1座,规划期全部保留,新增建筑用花岗岩矿山2座,高岭土矿山2座,共设置采矿权9个。

(三)沙坡镇秦镜建筑用花岗岩允许开采区(SCY003)

本区位于沙坡镇镇中部秦镜村,面积0.96km2。区内现有建筑用花岗岩矿山1座,规划期新增建筑用花岗岩矿山1座,设置采矿权2个。

(四)沙坡镇沙坡建筑用花岗岩允许开采区(SCY004)

本区位于沙坡镇镇中心北部,面积1.03km2。区内现有建筑用花岗岩矿山0座,规划期新增建筑用花岗岩矿山2座,设置采矿权2个。

(五)大桥-温泉镇石英、建筑用花岗岩允许开采区(SCY005)

本区位于大桥镇北部,温泉镇西南侧,面积为13.69 km2。现有建筑用花岗岩矿山2座,规划期保留,新增脉石英矿山1座,共设置采矿权3个。

(六)沙坡-温泉高岭土、建筑用花岗岩允许开采区(SCY006)

本区位于沙坡、温泉、乌石镇之间,面积60.47km2,区内有白坭大型高岭土矿床1处,沙坡小型铁矿床1处,良塘、大村、沙岗—上冲铁矿点3处,培英山硫铁矿点1处。

规划期保留建筑用花岗岩矿山1座,石英矿1座,铁矿山1座,钾长石、瓷土矿山2座,新增建筑用花岗岩矿山1座,设置采矿权6个。

(七)沙坡三台山—乌石陆龙滑石、花岗岩允许开采区(SCY007)

本区位于沙坡镇和乌石镇之间,面积35.75km2,有三胎顶中型矿床和六吉小型滑石矿1处,矿点若干。区内已建滑石矿山2座,建筑用花岗岩矿山1座,规划期保留1座滑石矿山和1做建筑用花岗岩矿山,新增1座建筑用花岗岩矿山,够设置采矿权3个。

(八)良田镇建筑用花岗岩、高岭土允许开采区(SCY008)

本区主要位于良田镇,面积37.38km2。包含市级规划“博白文地-陆川良田高岭土、钛铁矿允许开采区”一部分,区内低山地貌,基本农田较少,可为玉林-湛江高速公路项目供应矿石,已建高岭土矿山3座,建筑用花岗岩矿山4座,脉石英矿山1座,瓷土矿山1座,规划期全部保留,设置采矿权10个。

(九)清湖镇建筑用花岗岩允许开采区(SCY009)

本区位于清湖镇,面积2.16km2,区内有建筑用花岗岩矿山2座,规划期全部保留,新增1座建筑用花岗岩矿山,共设置采矿权3个。

(十)古城镇建筑用花岗岩允许开采区(SCY010)

本区位于古城镇南端,面积36.07km2。区内已建建筑用花岗岩矿山4座。规划期保留,新增建筑用花岗岩矿山4座(其中1座为原有矿区扩大),设置采矿权8个。

    允许开采区内优先投放采矿权;新设采矿权须符合有关政策规定和规划相关要求;新、扩建矿山必须符合最低生产规模要求;已有矿山应根据“一个矿区一个开发主体”的原则进行合理整合。

三、开发利用结构调整

(一)产业结构调整方向

    经过多年开发,陆川县矿业已形成以非金属矿产开发利用为主的矿业结构。规划期间,为了保持陆川县矿业的持续、稳步增长,制定产业结构调整方向:

1.根据市规划,将陆川北部划入玉林市水泥、陶瓷矿业经济区,其水泥、陶瓷矿业经济的发展的同时要确保水月岩-龙珠湖风景名胜区的环境安全。

 2.陆川北部矿业经济区以水泥原料(石灰岩、粘土)规模开发带动零星分布铁矿资源的利用;中部铅锌矿、高岭土矿产开发要逐步实现规模化开采,关注高岭土矿综合利用和产品链向中高端的延伸;以绿色矿业开发理念指导南部钛铁矿资源开发,重视矿山地质环境的脆弱性及其修复工作,重点开发谢鲁山庄、九龙山庄热泉和“马兰径水库-清湖水库-坡脚水库”旅游资源,构建以水资源开发(温泉+水库+矿泉水)开发为特色的中南部水资源绿色矿业经济区。

3.根据陆川矿产特点,用安山岩、砂/泥岩烧制空心砖取代粘土实心砖。

4.借助北部湾港口优势,外购铁原料,发展铁锅铸造传统产业,打造“中国铁锅生产基地”。

(二)技术结构调整

   水泥生产要引进先进的生产线和改造中、小型水泥企业的土窑、立窑使用水泥熟料生产出达标水泥,要求到2020年,中小型水泥企业水泥熟料供给率达到92%以上。扩大中档陶瓷产品开发生产高档陶瓷产品。逐步淘汰土法烧制粘土实心砖,实现用安山岩、泥岩烧制空心砖。

(三)新建矿山准入条件和最低服务年限

    目前,我国正处于计划经济向市场经济过渡时期,矿业开发是在政府的统一调控、干预和通过市场机制下进行管理的。新建矿山往往是市场需求激励下的产物。近年来,由于世界及我国经济的稳步增长,极大地拉动了矿产资源的需求,刺激了矿产资源的开发利用,许多企业开始加入到矿业开发领域,矿业市场空前活跃。为规范陆川县矿产资源开发利用行为,加强矿产资源开发管理,应由政府将新建矿山设立、矿产资源开发利用方式及其环境影响行为进行规范约束,并制定相关制度和规则,从而使矿产资源开发利用的社会效益的最大化。矿产资源开发利用方式涉及到矿产资源的开拓方式、开采回采率、选矿回收率、综合利用、利用方向等问题,应由政府通过设立相应的法律规定和监督措施予以必要的干预。为此,对新建矿山必须有相关条件的约束。

    通过国土资源部门的管理经验总结和近年来陆川县矿产资源开发利用过程中出现的问题分析研究,建议新建矿山企业资质准入条件如下:

1.新建矿山企业应符合县内产业政策,符合县矿产资源规划新设立采矿证须经市国土资源管理部门的规划论证;

2.要具备法律、法规规定的、与其所从事矿业活动相适应的资金、人才、技术和装备等资质条件;

3.矿山开采规模必须与矿床的矿产储量规模相适应,不得低于规划确定的相应规模矿床的最低开采规模;

4.要有符合规定的矿山设计或者矿产开发利用方案;

5.开采回采率、选矿回收率指标能达到国家要求;

6.对共伴生矿产能进行综合利用或有效保护;

7.有经过批准的环境影响评价报告和矿山生态环境保护方案。

为合理利用资源,鼓励矿山企业集约化、规模化经营,新建矿山必须达到所规定的最低开采规模。



  第五章 矿山地质环境保护与治理恢复

    全面推进矿山地质环境保护与治理,明确矿山地质环境保护主要任务,建立保护责任机制,合理划定矿山地质环境重点治理区,安排部署重点治理项目和复垦重点工程,改善矿区生态环境,为生态文明建设作出积极贡献。

一、矿山地质环境保护总体要求

    坚持矿产开发与矿山地质环境保护并重,落实和推进矿山地质环境治理恢复和土地复垦方案合编合审机制,推行矿山开采设计方案、矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案同步编制、同步审查和同步实施的“三同时”制度以及“社会公示”制度,贯彻“谁开发谁保护,谁破坏谁治理,谁投资谁受益”原则,矿山地质环境保护和地质灾害控制以预防为主,防治结合。老矿山要编制环境保护与恢复治理方案,严格审核审查老旧矿山是否做到边开发边治理,对于不合格的一律不通过年审;新建矿山地质环境恢复治理要与矿山开发利用做到“同时设计、同时施工、同时使用”的“三同时”,确保矿山“三废”达标排放,实现矿产勘查、开发与矿山地质环境保护协调发展。矿山地质环境保护与恢复治理要贯穿矿山企业活动全过程,做到边开采、边治理、边恢复。

    健全矿山地质环境保护监管体系。建立矿山地质环境保护的管理、检查和监督机构,解决矿山地质环境保护、治理与恢复中出现的各种问题。严格执行自治区矿山地质环境监督管理制度,国土资源行政主管部门严格矿山准入管理,在充分论证其对地质和生态环境的影响,有效地质和生态环境保护措施,避免和减轻矿山开采对大气、水资源、土壤、森林等生态系统不利影响和破坏程度的前提下,科学进行新建矿山生态环境破坏和土地损毁评价,严格把关审查论证双方案,以评审批准的双方案为监管依据,完善矿山地质环境和土地损毁监测工作体系,健全矿山地质环境和损毁土地监测网络,形成动态监查机制;形成以县国土资源管理部门为监管主体、政府相关部门及社会群体共同监督、矿山企业自觉配合执行检查的矿山地质环境监督管理新机制。

    实行环境成本核算制度和备用金制度,严格落实矿山恢复治理保证金制度,将矿山地质环境保护及恢复治理工作纳入矿山企业成本核算,实现矿山地质环境保护和治理成本内部化,实行矿山地质环境全过程管理制度。增加对矿山地质环境保护与恢复治理的资金投入,运用新技术、新手段,提高矿山地质环境保护与恢复治理能力和水平。

    环境保护及国土资源行政主管部门应组织开展矿山地质环境调查与评价,查明矿山地质环境现状,制定可行的治理和恢复方案,突出近期工作重点,优先抓好重点区域、重点矿山及历史遗留矿山的地质环境保护与恢复治理工作。

    完善奖惩机制。根据国家和自治区相关法规政策,落实治理后土地的权益分配及出资人用矿、用地优惠政策;形成以方案编审和费用缴存为抓手的准入制度和矿山在开采过程及闭坑后不积极治理和复垦的惩罚制度,以奖惩机制引导推动矿山地质环境的恢复治理,全面改善矿区环境,大力推进绿色和谐矿山建设,全面构建生态文明社会。

  二、矿山地质环境治理恢复

    根据市级规划安排,重点治理玉林到陆川建材非金属矿山地质环境、陆川县清湖镇钛铁矿尾矿矿山地质环境问题,划出2处地质环境重点治理区。规划期间,陆川县要积极落实市级安排,积极向上争取治理资金,优先安排重点重点治理区内历史遗留矿山的地质环境治理工作。

1.玉林市到陆川建材非金属矿山地质环境治理区

       该区涉及陆川县珊罗镇,面积52.57km2,该区主要为建筑石料用石灰岩历史遗留矿山开采引发的地形地貌、土地破坏等地质环境问题。规划期需要治理面积0.26km2,需要土地复垦面积0.077km2,要重点治理露天采场边坡,平整土地、修复植被。

2.陆川县清湖镇钛铁矿尾矿重点治理区

    该区位于清湖镇地区,面积46.42km2,猪哟为钛铁矿开采引发的土地破坏、植被破坏等地质问题,需要治理面积0.64km2,土地复垦面积0.40km2,规划期间要重点实施土地复垦,恢复植被,改善尾矿库周边的生态环境,消除安全隐患。

三、矿区土地复垦

    矿山损毁土地由采矿权人负责复垦,复垦费用列入生产成本,县有关部门进行监督。严格编制矿山复垦方案,合理节约用地,预防开采矿山损毁土地面积,按照国家和自治区复垦法规政策要求缴存土地复垦费用,保障矿山土地复垦经费。同时积极推广先进的复垦模式,引导矿山企业边生产边复垦。

(一)清湖镇钛铁矿尾矿矿区复垦

    清湖钛铁矿区位于陆川县南部与广东省毗邻的清湖镇境内,矿区面积3km2。该矿区钛铁矿属面型展布的风化壳型次生淋滤、残积、坡积、堆积矿床,风化深度20~30米。矿床是由燕山早期石英二长岩中的磁铁矿、钛铁矿风化富集形成。探明钛铁矿矿物资源储量370万吨。经多年地表露天开采,矿山地质环境受到严重破坏,有大、小13处采矿场、尾矿库,开采面积达116公顷,采坑、尾矿库密布,植被破坏,被自治区和玉林市划为环境治理重点工程。规划土地复垦方案:2018年以前达到50%,2020年达到80%。主要治理任务:塌陷坑回填、防治,矿山土地复垦、平整土地、造林、绿化,预期完成土地复垦40公顷。

(二)珊罗砖瓦用页岩矿矿区复垦

    珊罗砖瓦用页岩矿山位于陆川县珊罗镇,矿区面积0.24km2。该矿区页岩矿矿体沿地形呈面型产出,风化深度即为矿体厚度,在山脊的宽缓地带矿体较厚,在坡面坡度较大的地带矿体较薄,总的矿体厚度在2~6m之间。矿体形态、产状、厚度、质量均比较稳定。珊罗砖瓦用页岩矿矿物资源储量充足。经多年地表露天开采,矿山地质环境受到严重破坏,有大、小16处采矿场,植被破坏,水土流失严重。被自治区和玉林市划为环境治理重点工程。规划土地复垦方案:复垦面积7.272公顷,2018年以前达到80%,2020年达到100%。主要治理任务:平整土地、修复植被。

(三)荔枝寨水泥用灰岩矿矿区复垦

    荔枝寨水泥用灰岩矿山位于陆川县珊罗镇,矿区面积0.24km2。矿山前期开采所产生的废土废渣随意弃置于矿区的地表,形成面积大,厚度为1~2m的弃渣堆,无任何防护措施,形成泥石流地质灾害的隐患。这些随意弃置于地表斜坡上的废土弃渣成为引发泥石流地质灾害的物质源,在强降水条件下可能产生泥石流地质灾害,对下游的农田、道路、植被等造成危害,可能性较大,潜在的危害较大,危险性较大。规划土地复垦面积0.474公顷,主要治理任务:清场渣,修复植被。

四、矿山地质环境保护与恢复治理重点工程

    重点工程以历史遗留矿山地质环境和损毁土地为主,按“谁投资、谁受益”的方针引导社会资金投入治理和复垦。以“统筹安排、因地制宜、突出重点”和“轻重缓急、分段实施”为治理原则,确定在规划期内,完成清湖钛铁矿区环境治理工程和珊罗砖瓦用页岩矿废弃矿山治理工程。

陆川县矿山地质环境治理与土地复垦重点工程

序号

名称

行政区

治理恢复面积(km2)

主要措施

预期成果效益

1

珊罗砖瓦用页岩矿废弃矿山重点治理工程

珊罗镇

0.07

治理边坡,平整土地,修复植被

完成土地复垦105亩

2

陆川县清湖镇钛铁矿无主尾矿库土地复垦重点工程

清湖镇

0.04

塌陷坑回填、防治,矿山土地复垦、平整土地、造林、绿化

完成土地复垦600亩

五、新建矿山地质环境保护与恢复治理

(一)新建矿山严格执行准入条件,对矿山开采可能造成的环境影响,以及引发、加剧地质灾害的可能性、危险性进行科学评估实行“ 

(二)新建矿山要制定有效的矿山地质环境恢复治理方案。

(三)严格执行矿山地质环境防治责任制,明确矿业权人对矿山“三废”和水土流失的防治、矿山地质环境恢复、土地复垦的法律与经济责任;实施排污申报登记和排污许可证制度;坚决贯彻执行出台的自治区环境恢复保证金制度。

(四)新建矿山要制定矿山地质环境监测方案并实施,有效监控矿山地质环境实况。

(五)新建矿山选址不能在天然林、工业林、水源地保护地区范围内,且矿区范围300米不能有居民设施。

六、矿山地质环境保护

(一)建立矿山地质环境保护机构和地质灾害监测、预警、预报和防治体系,加强对矿山开采活动可能诱发的“三废”污染、水土流失、水源污染与土地退化、地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的监测与预报。

(二)加强对矿山地质环境保护的监督检查。综合运用法规、行政、经济、科技、宣传等手段和措施,切实加强对矿山地质环境保护和水土保持的监督检查,防止和减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。对造成矿山地质环境破坏和污染的责任人依法责令其限期整改和恢复治理,愈期不达标的,实行停产整顿直至关闭。

(三)严格控制“三废”排放。依法实施强制性清洁生产审查,从宏观上控制矿业“三废”排放总量。矿山企业要通过采用先进的采选技术、设备和无毒少废的工艺流程,提高废渣、废水循环使用率,减少“三废”排放总量。实施排污申报登记和排污许可证制度。到2020年,陆川县内矿山废水重复利用率和固体废弃物综合利用率分别达到75%和50%以上。

(四)积极开展复林复绿工作。综合运用法规、行政、经济、科技、宣传等手段和措施,在遗留矿山矿区和县内适宜地区进行复林复绿工作,保证陆川县植被覆盖率稳步提升。

七、历史遗留矿山地质恢复治理

(一)积极推进历史遗留矿山地质环境综合治理,加大对历史遗留矿山地质恢复治理的资金投入,对损毁的土地和排放“三废”的土地进行因地制宜的综合利用,宜农则农,宜林则林,宜渔则渔,大力增加植被,还林还绿,防止水土流失。

(二)严格执行土地复垦规定和历史遗留闭坑矿山审批制度,申请闭坑的矿山企业提交闭坑报告的同时,必须提交矿山地质恢复治理方案,落实闭坑矿山复垦面积及复垦时间日程,经验收合格后,方能办理闭坑手续。历史遗留无责任人的闭坑矿山,各级人民政府要有计划地列入治理复垦规划,落实治理经费,做好以“复垦还绿”为主的复垦综合治理工作,鼓励社会资金进行恢复治理和土地复垦,复垦后的土地使用权归投资人所有。


第六章 
绿色矿业发展

一、绿色和谐矿山建设

    根据《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西壮族自治区绿色和谐矿山建设规划(2011-2020年)>的通知》(桂国土资发[2013]96号)的要求,2013年起,全面启动自治区级绿色和谐矿山建设;2015年起,全面开展市县级绿色和谐矿山建设;到2020年底前,除国家级绿色矿山、自治区级绿色和谐矿山以及不适合开展绿色和谐矿山建设的矿山外,其它大中型矿山和小型金属矿山基本建成市级绿色和谐矿山,小型非金属矿山按照绿色和谐矿山基本条件进行规范管理。

    陆川县列入自治区级绿色和谐矿山建设规划名录的矿山井共有5座,分别为陆川县清湖华钛选矿厂停岭俠矿区、广西玉林华南矿业有限公司陆川县清湖镇塘榄村塘果岭钛铁矿、陆川县国鸿矿业有限责任公司钛矿、陆川县清秀山选矿厂、陆川县清湖镇官冲村瓦窑岭钛铁矿。

    除自治区级绿色和谐矿山外,鼓励全县大中型矿山因地制宜分批开展市县级绿色和谐矿山监视,将绿色矿业理念贯彻于矿产资源开发利用与保护全过程。严格新建矿山管理,要求新建矿山将建设绿色和谐矿山列入发展规划,编制完成绿色和谐矿山建设实施方案,按照绿色和谐矿山基本条件进行规划、设计、建设和运营管理。到2020年,大中型矿山基本建成绿色和谐矿山,绿色和谐矿山比例力争达到15%以上。

二、绿色矿业发展示范区

    为了全面贯彻落实绿色和谐矿山建设的要求,将陆川县清湖华钛选矿厂停岭俠矿区、广西玉林华南矿业有限公司陆川县清湖镇塘榄村塘果岭钛铁矿、陆川县国鸿矿业有限责任公司钛矿、陆川县清秀山选矿厂、陆川县清湖镇官冲村瓦窑岭钛铁矿等5座矿山建设为市级绿色矿山,在政策、税收、财政等上面进行大力支持,为全县绿色矿业发展做好带头示范作用。

市级绿色和谐矿山建设表

序号

矿山名称

主要任务

完成时间

备注

1

陆川县清湖华钛选矿厂停岭俠矿区

按照市级绿色矿山标准完成矿山建设

2020

已设生产矿山

2

广西玉林华南矿业有限公司陆川县清湖镇塘榄村塘果岭钛铁矿

按照市级绿色矿山标准完成矿山建设

2020

已设生产矿山

3

陆川县国鸿矿业有限责任公司钛矿

按照市级绿色矿山标准完成矿山建设

2020

已设生产矿山

4

陆川县清秀山选矿厂

按照市级绿色矿山标准完成矿山建设

2020

已设生产矿山

5

陆川县清湖镇官冲村瓦窑岭钛铁矿

按照市级绿色矿山标准完成矿山建设

2020

已设生产矿山


三、规范管理

1.矿企积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》,将发展绿色矿业创建绿色和谐矿山列入企业发展规划。

2.绿色和谐矿山建设实行企业法定代表人负责制,明确绿色和谐矿山建设的内设机构,专人负责,责任到人,并形成制度性文件。

3.具有完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。

4.严格按照矿产资源开发利用方案或开采设计进行采矿;实施动态检测管理,矿山管理原始记录规范准确,及时填报矿产资源开发利用统计年报,资源储量台账和档案资料齐全。

5.重视质量、环境、职业健康、安全管理体系认证,实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。

四、技术创新与节能减排

1.积极开展科技创新和技术革新,矿山企业每年科技资金投入不低于矿山企业当年总产值的5‰。

2.重视科技进步,不断改进和优化工艺流程,淘汰落后工艺与产能,生产技术居区内同类矿山先进水平。

3.积极开展节能降耗、节能减排工作,吨位耗指标处于较低水平,节能耗达到自治区规定指标要求。

4.采用无废或少废工艺,成果突出,“三废”排放达标。矿山选矿废水重复利用率达到60%以上;露天开采矿山的废弃物得到妥善处置,矿山剥离的表土得到合理的堆放和利用;地下开采矿山的废渣、尾渣等固体废弃物有专用排土场和尾矿库,并得到有效处理。


 

第七章 矿业权规划设置及调查监督管理

一、探矿权设置区划

(一)区块划分

    在陆川县范围内登记的有效探矿权共18个,其他县(市)跨本行政区的矿产资源勘查项目4个。探矿区集中在陆川县中北部,勘查的矿种主要为铅锌、钼、钨、锡、金、银、铁、钾长石、矿泉水等,勘查程度主要为普查,个别为勘探。

(二)管理措施

    一个勘查区块原则上只设一个探矿权。财政出资勘查的探矿权、已设采矿权深部勘查需设置探矿权且为同一主体,视为符合探矿权设置区划要求。

陆川县矿产资源勘查规划区块表

序号

区块名称

勘查主矿种

区块面积(平方千米)

风险类型

设置类型

现有勘查程度

拟设探矿权勘查阶段

投放时序

1

广西陆川县岭脚铁矿详查

铁矿

3.45

低风险

已设探矿权保留

详查

详查

2016-2020

2

广西陆川县良村矿区钾长石勘查

高岭土

8.84

低风险

已设探矿权保留

勘探

勘探

2016-2021

3

广西陆川县玉虎钾长石矿勘探

高岭土

4.85

低风险

已设探矿权保留

勘探

勘探

2016-2022


二、采矿权设置区划

    本轮规划中陆川县采矿权指标为70个,其中砂石资源采矿权指标17个。依据开采规划区块划分原则,对不涉及禁止开采区区域,勘查程度达到详查以上的低风险矿产探矿权转采矿权和无风险矿产空白新设区设置开采规划区块。

1.开采区块设置

    陆川县开采规划区块共72个,落实市级规划划定重要开采规划区块10个,自主划定非34种重要矿产开采区块62个,规划期内,对于部分采矿许可证到期的矿山采取资源整合,到期不予延续,逐步关闭,增一减一等方式,到2020年全县采矿权不高于市级下达的70个指标,见附表11。

2.开采区块管理

    重要矿产开采规划区块管理措施。一个开采规划区块原则上只设一个采矿权,新设采矿权应符合规划区块的空间布局要求;已设采矿权不符合开采规划区块布局的,应按照开采区块布局逐步调整;开采规划区块以外的区域。原则上不得设置新设采矿权,确实需要新设的,必须通过规划论证并依法进行规划调整。

    砂石土矿产开采规划区块管理措施。严格管理砂石土开采规划区块,一个砂石土开采规划区块只设一个采矿权;已设砂石土采矿权,不符合砂石土开采规划区块布局的,应按照砂石土开采规划布局逐步调整;新设砂石土采矿权必须同时满足规划空间布局及采矿权数量控制指标的要求,不符合要求的必须通过规划论证并依法进行规划调整。

三、严格勘查开发监督管理

(一)矿产资源勘查的调查与监督

    县国土资源主管部门要查清辖区内的勘查队伍的基本情况,勘查项目的分布情况,每个勘查项目的性质,勘查工作是否符合本规划要求。重点查处无证勘查、圈而不探、越界勘查、边探边采、以采代探和非法转让探矿权的行为,调查是否完成最低勘查投入,是否按时施工,勘查许可证期满是否办理变更或注销手续。要根据查明的情况对各种违法违规行为及时依法处理,并分别向市和县国土资源主管部门报告。县国土资源主管部门负责调查勘查报告是否按时编制与提交,成果使用及权益分配是否符合法律法规的规定,并组织调查辖区范围内资源储量动态变化。

(二)矿产资源开发利用的调查与监督

    县国土资源部门对辖区内矿山企业生产经营的基本情况作一般的调查了解外,重点查处无证开采、越界开采的行为,查处擅自进入自治区和玉林市规划矿区、对国民经济具有重要经济价值的矿区和对实行保护性开采的特定矿种进行开采的行为,查处非法转让采矿权的行为,查处违法运输重要矿产品行为。调查采矿权人在采矿证有效期内变更矿区范围、变更主要开采矿种,变更开采方式,变更矿山企业名称,是否办理了变更登记手续。有无擅自收购无采矿许可证开采的矿产品和擅自收购、销售国务院、自治区人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品的行为,是否按限量进行生产,是否按时足额缴纳资源补偿费。要根据查明的情况对违法违规行为进行处理并及时向市、县国土资源主管部门报告。县国土资源部门要调查矿山企业是否按批准的开采设计或开采方案进行开采,“三率”是否达到设计的要求,必要时对“三率”进行核查监测。

(三)矿山地质环境保护与恢复治理的调查与监督

    严格审查并监督采矿权人履行矿山地质环境保护的法定义务。检查矿山“三废”达标排放情况、“三废”对环境的污染及开采可能引发的地质灾害情况等。调查和监督矿山土地复垦、地质环境恢复治理情况,审核矿山地质环境恢复治理的技术措施和资金保证情况,协助环保行政主管部门查处矿山地质环境保护违法行为。组织协助在适宜地区进行还林还绿,保证陆川县植被覆盖率达标。

四、强化矿山关闭监督管理

1.凡在本规划确定的禁止开采区范围内的采矿权,或已设置的旅游风景区或风景名胜景区划定范围内的采矿权,应逐步予以关闭退出,最迟于2018年底以前关闭完毕。

2.经严格核实,矿山资源储量基本枯竭的采矿权也应予以关闭退出。

3.根据自治区国土厅对采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记的有关规定,在国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围内的采矿权也应逐步予以关闭退出;交通、铁路等部门规划确定铁路、公路经过或占用的采矿权也应予以关闭退出。

4.采矿权有效期内仍未取得林地使用或占用合法手续的,也应逐步予以关闭退出。


 

第八章 规划的实施和保证措施

一、规划的实施

    本《规划》有县国土局负责编制,经县人民政府审核同意,并经市国土资源局复核同意后报自治区国土资源厅批准后,由县人民政府发布实施。规划一经批准,即作为陆川县有关部门依法进行矿产资源管理的主要依据之一,必须严格执行,不得擅自修改。本规划发布实施后,若需要修改规划的,必须报请自治区国土资源厅审查批准,确保规划实施的权威性。

二、保证措施

(一)落实责任考核制度

    积极落实自治区规划建立的规划实施目标责任考核制度,陆川县人民政府要把实施规划的效果作为考核政府主管领导和国土资源主管部门领导业绩的内容之一。将矿产资源规划实施情况、矿山地质环境恢复治理情况、矿山安全生产情况纳入目标管理体系,落实规划实施管理的领导责任制和规划实施目标责任考核制。

(二)加大宣传力度

县国土资源管理部门要利用各种形式宣传本规划,不断提高全社会依法按规划勘查、开发利用和保护矿产资源、保护矿山地质环境的意识,增强矿业权人依法办矿的自觉性,自觉维护规划的权威性和严肃性。

(三)健全矿业管理制度

建立与完善矿产资源勘查和开发利用、矿山用地及复垦、矿山植被恢复、矿山地质环境保证金、矿山地质环境保护与地质灾害预警与防治等管理制度,保证本《规划》顺利实施。

(四)健全管理部门审查制度

县国土资源主管部门及矿产资源管理人员要严格按国土资源部颁布的《矿产资源规划编制实施办法》和广西国土资源厅颁布《广西矿产资源规划实施管理办法》管理和实施本规划。在审查开采、矿山环境治理、土地复垦等项目时,认真做好规划审查,制定并实施县矿业权审批会审制度和责任追究制度,分级管理,杜绝越权审批。对不符合规划要求的,不得颁发采矿许可证,不得批准采矿权招拍挂,不得批准项目用地。

(五)加强规划实施过程中的监督管理

由国土资源管理部门会同发改委、环保、林业、水利、旅游、安监等相关部门,采取定期不定期检查、综合检查与单项检查、全面检查与抽查相结合,及时纠正矿业活动中的违法、违规行为。

(六)完善规划检查总结调整制度

县国土资源主管部门每年年初要根据本规划制定年度实施方案,年未对该年度规划实施情况进行检查和总结,将实施情况上报玉林市和陆川县人民政府。以实施评估工作作为调整规划的依据,对重要指标制度、规划布局和重大项目安排等方面存在问题,提出具体措施及调整建议,按照《矿产资源规划编制实施办法》等有关文件进行规划调整。

(七)建立矿产资源规划管理信息系统。

将规划数据库作为陆川县规划管理工作的重要依据,建立和完善矿产资源规划管理信息系统,实现信息共享、信息化动态管理和实时检测,实现国土资源“一张图”管理,提高工作效率和管理水平。

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