索 引 号:450922-0-13-35-20180111-0002763 文 号: 发布机构:陆川县国土资源局
生成日期:2018年1月11日 主题分类:规划计划\矿产资源规划 主 题 词:

陆川县砂石资源开发专项规划(2016-2020年)


发表时间:2018/1/11 9:42:49 作者: 来源: 浏览:150

陆川县砂石资源开发专项规划
(2016-2020年)


提交单位:陆川县人民政府

组织单位:陆川县国土资源局

编制单位:玉林市国土资源规划测绘信息院(矿规编制从业机构资质等级:矿产资源规划乙级,

证书编号:2015049)

法定代表人:陈锋
项目负责人:钟海

编制人员:覃亮仁 韦焜泽 陈业远 宁可 梁文健易凤兰 陈桂珍 蓝军 

编制时间:2017年7月


                         目 录

前 言....................................................................................1

一、规划目的任务.......................................................................1

二、规划依据...............................................................................1

三、规划对象、期限及适用范围...............................................2

第一章 现状与形势.......................................................................3

一、自然地理及经济概况...........................................................3

二、区域地质概况.......................................................................4

三、矿产资源概况.......................................................................6

(一)砂石资源概况..............................................................6

(二)存在的问题..................................................................7

四、供需形势...............................................................................9

(一)砂石资源需求情况......................................................9

(二)砂石资源储量保障情况............................................10

第二章 指导思想、基本原则与规划目标...............................12

一、指导思想.............................................................................12

二、基本原则.............................................................................12

三、规划目标.............................................................................14

(一)总体目标....................................................................14

(二)规划期目标................................................................14

(三)展望期目标................................................................16

第三章 砂石资源开发利用与保护............................................17

一、总体思路.............................................................................17

二、布局要求.............................................................................17

三、开发利用.............................................................................18

(一)禁止开采区................................................................19

(二)允许开采区................................................................20

(三)备选开采区................................................................27

四、采石场的“三化”开发..........................................................28

(一)基地化建设................................................................28

(二)规模化发展................................................................29

(三)规范化生产................................................................30

第四章 砂石资源矿山转型升级和绿色发展...........................33

一、砂石资源矿山特征.............................................................33

二、砂石资源矿山转型升级.....................................................33

(一)开发利用结构调整....................................................34

(二)矿产资源节约与综合利用........................................35

三、砂石资源的绿色发展.........................................................36

(一)绿色矿山发展要求....................................................36

(二)环境影响分析............................................................37

(三)矿山地质环境恢复治理建议....................................42

第五章 砂石资源的开发监督管理及制度改革.......................45

一、加大宣传力度,提高砂石资源规划意识.........................45

二、加强信息建设,为规划实施提供基础保障.....................46

三、完善监管机制,加强规划的实施管理.............................46

四、加强政策调控,妥善处理关停矿山.................................47

五、加强综合管理,重视矿山生态环境的恢复治理.............48

第六章 规划实施管理.................................................................49

一、建立完善规划实施目标责任考核制.................................49

二、健全完善规划审查制度.....................................................49

三、健全完善规划实施评估调整机制.....................................49

四、执行规划年度实施方案.....................................................49

五、加强规划实施情况监督检查.............................................50

六、严格砂石资源的规划调整和修编.....................................50

附表:..............................................................................................51

附表1 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山矿产资源储量表 51

附表2 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山开采现状表   54

附表3 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山矿业经济一览表 57

附表4 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山恢复治理情况一览表    59

附表5 陆川县砂石资源矿山规划分区表..............................61

附表6 陆川县砂石矿产资源开采规划区块表......................65

附表7 陆川县砂石资源矿山禁止开采区一览表..................67

附表8 陆川县第二批乡镇饮用水水源地保护区登记表......68

附表9 陆川县砂石资源矿山最低开采规模和最低服务年限规划表  69

附件:..............................................................................................71

1、各部门及专家反馈意见.......................................................71

2、修改说明...............................................................................71

附图:..............................................................................................72

附图1陆川县砂石资源开发利用现状图................................72

附图2陆川县砂石资源开发利用与保护规划图....................72




前 

一、规划目的任务

    为了促进陆川县矿业健康持续发展,科学合理利用和保护矿产资源,有效保护矿山地质生态环境,保障人居生态环境和经济社会和谐发展,加强露天开采的砂石资源管理,做到统一规划、合理布局、安全生产,实现资源、环境、生态、安全和经济效益相统一。开展《陆川县砂石资源开发专项规划(2016-2020年)》编制(以下简称《规划》)。

    《规划》是加强和改善砂石资源管理的重要手段,是依法审批和监督管理砂石资源的重要依据。其主要任务是:在辖区内砂石资源的深入调查研究基础上,综合考虑砂石资源的基本需求、环境承载能力、地质条件、资源保护等因素,统筹砂石资源开采活动,严格控制矿山数量,提升矿山生产规模,优化开发利用布局,探讨规模化、规范化和基地化的“三化”开发利用途径,改善砂石矿山企业“小、散、破、乱”的局面,促进资源开发与环境保护相协调。

二、规划依据

    规划编制的依据是《中华人民共和国矿产资源法》,《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2014〕35号),《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)等部门规章,《广西壮族自治区矿产资源管理条例》,《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制的通知》(桂国土资办〔2017〕13号),《广西第三轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程》(桂国土资办〔2015〕206号),《中华人民共和国自然保护区管理条例》,《中华人民共和国风景名胜区条例》,《中华人民共和国土地管理法》,《中华人民共和国森林保护法》,《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国城乡规划法》,《中华人民共和国水土保持法》等。

三、规划对象、期限及适用范围

1、《规划》的对象为陆川县行政辖区内的砂石资源。根据陆川县矿产资源开发利用情况,本《规划》的对象为建筑石料用花岗岩、水泥用灰岩和水泥混合材料用闪长玢岩等。

2、《规划》期限:以2015年为规划基准期,2016年至2020年为规划期,展望到2025年。

3、《规划》适用范围:陆川县所辖行政区,包括14个镇,辖区面积1 551 km2。


第一章 现状与形势

一、自然地理及经济概况

    陆川县位于广西壮族自治区东南部的玉林市,北纬21°53′~22°37′,东经110°04′~110°26′。东南与广东省接壤,东北与北流市毗连,西与玉州区、博白县为邻,总面积1 551 km2。全县总人口109.50万人,辖14个镇。拥有耕地33 448公顷,人均耕地0.031公顷,拥有森林7.56万公顷,森林覆盖率为58.61%。

    境内地形以低山丘陵、河谷小盆地为主。云开大山支脉分列东、西两侧;东侧谢仙嶂是全县最高峰,海拔为793 m;中部是河谷地带;南部是谷地和低丘;气候湿润,年均温度21.6℃,年均降水量1942.7 mm;河流年径流量7.94亿m3,水力资源蕴藏量为3.4万kw(已开发1.02万kw),九洲江是境内主要河流。

    黎湛铁路复线和玉林-盘龙二级公路纵贯陆川南北,东西向公路横贯全县,公路里程600 km,交通较方便。

    全县辖14个镇,有汉、壮、瑶、仫佬、苗族等,总人口109.50万人。农业较发达,是全国商品粮基地、全国畜牧业产业化示范基地、国家种猪基因保护基地,也是全区四个养鹅重点基地县之一。

    工业有冶金铸造、建材、铁锅三大支柱产业,此外有食品、制糖、有色金属、采矿、机电、机械、陶瓷、化工、纺织等。主要工业品有铁锅、酱料、罐头、砖瓦、水泥、瓷器等。

    境内旅游资源较丰富,拥有谢鲁山庄、龙珠湖、九龙塘温泉度假山庄、谢仙嶂、东山风景名胜区等。“十二五”期间累计接待游客186.3万人次,其中入境旅游者1.92万人次,国内游客184.38万人次,旅游总收入5.97亿元。2015年全县实现生产总值(GDP)2 026 538万元,三大产业的增加值分别为:304 532万元、1 114 209万元和607 797万元。人均地区生产总值为25 975元,公共财政总收入93 608万元,各项税收80 231万元;年末金融机构各项存款余额1 279 956万元,居民储蓄存款余额1 120 938万元;城镇居民可支配收入24 036元,农民人均纯收入9 153元。

二、区域地质概况

   陆川县位于南华准地台华夏褶断带粤西隆起带西南部,区内构造活动强烈,经历了加里东、华力西、印支、燕山及喜马拉雅四个构造阶段。受其影响,区内断裂构造发育,区域构造走向主要为北东向,其次为北西及近南北向。

    县域内岩浆岩分布广,占全县总面积的62%;其次为沉积岩,约占全县总面积的34%;此外受陆川区域性大断裂带的影响,境内有小面积混合岩分布,主要为志留系混合岩和前震旦系变质岩,约占4%。

地层出露较为齐全,主要包含寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、石炭系、白垩系和第四系地层,缺失二叠系、三叠系和侏罗系等时代的地层。

    寒武纪地层主要为黄洞口组,其主体岩性为不等粒砂岩、长石石英砂岩、粉砂岩与页岩、粉砂质页岩等。

    奥陶纪地层自下而上分别为黄隘组、东冲组和兰翁组。黄隘组地层主体岩性为轻变质细砂岩、粉砂岩与绢云板岩。东冲组地层主体岩性为一套黄白、灰黄、浅紫灰色含钙质细粒石英砂岩、砂岩夹千枚岩、石英绢云片岩。而兰翁组地层主体岩性为变质细粒石英砂岩、粉砂岩、条带状千枚岩。

    志留纪地层主要有大岗顶组、古墓组和连滩组。为一套富含笔石的碎屑岩,底部为一套沉积砾岩,往上为砂岩、页岩、砂质页岩互层,并夹有石英砂岩、碳质页岩及砂砾岩。

    泥盆纪地层在县域内自下而上分别为莲花山组、贺县组、钦州组、信都组、东岗岭组、榴江组和五指山组。主体为海相沉积的碳酸盐岩、碎屑岩、泥质岩及硅质岩。莲花山组主体岩性为紫红色砂岩、页岩,上部夹少量紫红色泥岩。贺县组以杂色泥岩为主,夹细砂岩、粉砂岩及少量泥质灰岩、泥灰岩或白云岩。钦州组地层主体岩性为灰黑色、黑色薄层泥岩、浅灰色薄层粉砂质泥岩、薄至厚层状细砂质粉砂岩、细砂质粉砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、薄层状泥质硅质岩、硅质岩。信都组为滨浅海相碎屑岩,主要岩性为紫红色砂岩和泥岩。东岗岭组为浅海相碳酸盐岩,主要为灰色厚层-块状灰岩、白云岩、白云质灰岩。榴江组和五指山组为盆地型沉积,其主要岩性为硅质岩、硅质页岩和扁豆灰岩。

石炭纪地层在县域内主要为鹿寨组和马平组。深水型沉积的鹿寨组主要岩性为页岩、硅质岩。而马平组主体岩性为灰白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物碎屑灰岩和白云质灰岩。

    白垩纪地层主要为西垌组和罗文组。西垌组地层主要岩性为灰绿色凝灰岩、凝灰质砂岩、凝灰角砾岩、凝灰熔岩及石英斑岩,局部有底砾岩。而罗文组的底部为紫红色砾岩;下部为砾状砂岩、砂岩及砂质泥岩;上部为紫红色泥质粉砂岩。

    陆川县岩浆岩分布面积较广,从加里东期到燕山晚期均有岩浆活动的记录,表现为多期侵入的特征。

    构造活跃,褶皱构造和断裂构造在县域内广泛发育。褶皱构造主要发育于陆川县南部地区,主要有车田背斜、笛竹山向斜、黄凌背斜等。陆川-岑溪区域性大断裂于南部通过,走向北东,该组断裂在境内极为发育,规模大,分布、控制面积广,是县内的主要断裂构造,控制着境内沉积岩相及岩浆活动。以该大断裂为界,西北部下降形成了玉林凹陷,东南大片地区则成为云开隆起。其它对地质构造格局有影响的次级断裂主要有北东向的新街断裂、古城断裂,北西走向的乌石断裂、沙坡断裂,南北走向的滩面断裂等。

    从上述区域地质概况可知,陆川县矿产资源丰富,具有资源量巨大的建筑石料用花岗岩、石灰岩及水泥混合材料用闪长玢岩。花岗岩资源占全县60%以上,具有丰富的建筑石料用花岗岩的资源储量;而石灰岩主要分布于县城北部。此外,在县域北部还有可勘利用的建筑石料用凝灰岩资源。

三、矿产资源概况

(一)砂石资源概况

     陆川县砂石资源丰富,主要有建筑石料用花岗岩、水泥用灰岩、水泥混合材料用闪长玢岩等。

截止2015年底,陆川县共有22家建筑石料用花岗岩矿山,全为小型矿山。矿山从业人数为225人,具有技术人员17人。年自产矿石量141万吨,使用土地面积为28.88平方公里,矿产品销售收入3 365万元,年利税总额1 957.24万元,年税金672.22万元,年利润1 285.02万元。

    除建筑石料用花岗岩矿以外,陆川县还拥有1个石灰岩采矿权。名为广西陆川县珊罗镇荔枝寨水泥用石灰岩矿,拥有储量6 000万吨,年开采规模6万吨/年,占地面积为0.48 km2。此外还有1个水泥混合材料用闪长玢岩采矿权,名为陆川县马坡珠砂村晓成石场,拥有67.86万吨的储量,年开采规模为10.2万吨/年,占地面积为0.011 km2。

    综上所述,陆川县在规划基期总共具有24个砂石资源采矿权,矿山从业人数共有243人,年自产矿石量152.32万吨,使用土地面积共31.08平方公里,矿产品销售收入3 509万元,年税金为701.02万元。

(二)存在的问题

    砂石资源的开采,对于满足地方基础设施、城镇化建设起到重要作用,促进了地方经济和社会发展。近年来,砂石矿山通过整顿,非法乱采乱挖得到全面的遏制,矿山环境保护和治理取得一定的成效,矿山布局向合理化方向发展。目前砂石矿山开发仍存在以下主要问题。

1、矿产资源开发分散落后

    矿产资源开发综合集约利用的意识不够,一些企业技术装备水平低、集约化、规模化经营程度低,开发利用方式粗放,重开采、轻保护,综合利用率不高,管理水平及生产效率低下。加之县内矿山企业的主流仍然是多年前的小型企业,因此,只追求近利,不考虑发展,只求眼前,不虑长远,故也就无从谈起扩大再生产、技术引进和技术革新、工艺创新、扩大生产规模、优化选择等问题,并且,这些小型矿山企业,始终还存在一个潜在的生产过程不安全的因素。近年来虽然经过多次整顿,矿山规模和集中度有所提高,但产量偏低,分散经营、大矿小开、一矿多开的现象仍然存在。截止规划基期,全县共有22个建筑石料用花岗岩采矿权、1个石灰岩矿采矿权和1个水泥混合材料用闪长玢岩采矿权,矿山企业生产规模均为小型,这就容易造成资源浪费和环境破坏,采矿秩序也较为混乱,部分矿山置开发方案不用,乱采滥挖,使矿体遭受严重破坏,也给采矿设备及矿山工人人身安全造成威胁。如建筑石料用花岗岩矿区在生产过后留下大量的陡峭、光滑的石壁,这不仅给上山的人畜带来安全隐患,同时给青山绿水的生态环境也带来了不可估量的甚至是无法挽回的损失。因此,矿山开发“小、散、乱、破”现象未能根除,矿山规模比例仍待进一步调整。

2、矿业权布局不合理

    截止2015年底,全县采石场采矿权总数为24个,其布局不规范,采矿权数量也需优化整合,采矿权数量过多,不仅影响全县生态环境,而且不利于“基地化、规模化、规范化”建设。

    在采矿权整合过程中,由于矿山企业前期投资较大,且退出门槛较高,即完成投资的企业如退出市场,其固定资产和设备难以转移资金或者变现,给矿权人造成一定的经济损失,故在整合过程中,矿权人的积极性有待提高。加之目前尚未建立一套整合工作实施成效评价和监管的制度,企业在生产经营和组织管理上是否实现了重组、资源是否得到了集约利用、生产是否形成规模效应等方面未能做出系统的分析和监督,从而难以实现矿产资源整合目标。

3、矿山地质环境恢复治理难

由于矿山地质环境恢复治理所需费用往往超出保证金数额,出让到期后,采矿权人治理积极性不高,矿山地质环境恢复治理实施过程中,用于矿山环境恢复治理所需资金仍然不足;加之矿山开采面积大,矿山地质环境的保护与恢复治理程度较低,矿山开发与矿山环境保护未能完全协调,往往出现缴而不治、一交了之等问题。

此外,损毁山体治理历史欠账多、难度大,大多数闭坑石场原采矿权人早已“人去楼空”,这部分石场的复绿和土地复垦因缺乏资金整治、修复,只能随着时间的推移,逐渐自然复绿,地表在相当长的时间内丧失或部分丧失了生态功能,对地貌景观的破坏严重。

    综上所述,陆川县砂石资源的开发利用中尚存在布局不合理、生产规模小、开采设备落后、资源浪费和环境破坏等问题。

四、供需形势

(一)砂石资源需求情况

    陆川县位于玉林市城区的南部,紧邻玉林市城区,其矿产资源除保障县辖区内矿产资源的需求以外,还需供给玉林市城区的需求。因此其砂石资源的需求较大。

在规划基期(2015年),陆川县建筑石料用花岗岩实际采矿能力为141万吨,根据按需开采的原则,设定陆川县建筑石料用花岗岩的需求量为141万吨。根据陆川县第三轮矿产资源规划的专题《陆川县矿产资源综合区划与规划布局研究》的成果,在规划基期,陆川县水泥混合材料用闪长玢岩需求量为5万吨。

    根据陆川县“十三五”规划的要求,其地区生产总值在“十三五”期间年均增长9%,经济社会的发展离不开砂石等采石场矿产资源的供给保障。鉴于陆川县砂石资源除供给本县所需外,还提供玉林市城区的需求的实际情况,将陆川县的砂石资源在规划期内的年均增长率定为10%。据此得到陆川县规划期砂石资源需求情况预测表(表1.1)。

    由此得出,陆川县在规划期间对砂石矿产资源的需求情况如下:建筑石料用花岗岩共需946.9万吨,年均189.38万吨;水泥混合材料用闪长玢岩共需33.58万吨,年均6.72万吨。

   表1.1 陆川县规划期砂石资源需求情况预测表      (万吨)

矿种

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

平均值

2025年

建筑石料用花岗岩

141

155.1

170.61

187.67

206.44

227.08

189.38

210

水泥混合材料用闪长玢岩

5

5.5

6.05

6.66

7.32

8.05

6.72

8.75

(二)砂石资源储量保障情况

    根据2015年陆川县矿产资源开发利用情况,即附表1陆川县规划基期采石场矿产资源储量表,陆川县已有砂石矿山的资源储量为建筑石料用花岗岩17 041.93万吨,水泥混合材料用闪长玢岩为93万吨。

    从上述砂石矿产资源储量可知,建筑石料用花岗岩和水泥混合材料用闪长玢岩均有较大的储量,能够满足规划期内的砂石资源需求。相比较而言,建筑石料用花岗岩的资源储量较大,足以保障规划期的资源需求,展望期内仍有较大的储量。而水泥混合材料用闪长玢岩的储量相对较小,在规划展望期内将消耗完现有储量,还需另外进行勘查。

    综上砂石资源供需形势分析,陆川县建筑石料用花岗岩资源保障充足。出于生态环境保护和资源供给等方面的综合考虑,水泥混合材料用闪长玢岩在规划期内需进行资源勘查,提供后备资源量,保障供给。


第二章 指导思想、基本原则与规划目标

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,坚持发展第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,确保实现陆川县全面建成小康社会的目标。落实自治区党委、政府关于“加快推进富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会”的战略决策,以建设国家“一带一路”和自治区“两区一带”为契机,立足提高矿产资源保障能力,以转变资源开发利用方式为主线,以实现资源保护、生态环境的真实完整性不受破坏及人与自然协调发展为目的,统筹安排陆川县砂石资源的勘查开发、保护与合理利用,加快绿色矿业发展,切实发挥规划的指导、监督和管理作用,保障经济社会持续健康发展。在保护九洲江水质、环境及生态旅游资源的前提下,有效保护、合理开采、综合利用砂石矿产资源,提高矿产资源对我县经济和社会持续发展的保障能力。

二、基本原则

    为了服务地方经济发展、加强生态保护,促进陆川县经济社会发展和改善环境空气质量,陆川县砂石资源开发专项规划坚持如下编制原则:

    坚持规划围绕中心与服务大局战略的原则:抓住国家“一路一带”和陆川县“十三五”规划建设的契机,加快资源利用方式转变,激发市场在资源配置中起决定性作用的活力,让规划切实服务改革发展大局。

    坚持资源开发与环境保护协调统一的原则:全面落实环境倒逼机制要求,坚持“谁开发、谁保护”原则,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。

    坚持继承借鉴与创新发展相结合的原则:继承借鉴第二轮矿产资源规划中的优秀做法,同时充分借鉴其他省市(或他国)的砂石资源开发规划的有益做法,总结出具有科学性、前瞻性、创新性和可操作性的规划新理论、新方法和新手段。

    坚持因地制宜,保障建设需求的原则:突出地区资源优势与特色,抓住陆川县砂石资源的高效利用与环境保护等热点、难点问题,因地制宜,推动地区矿产资源利用特色化发展。

    坚持科学管理,创新管理方式的原则:充分研究现行矿管制度与经济社会发展的不协调性,强化规划的空间指导和约束功能,有效指导矿业权科学设置,实行差别化管理,促进矿产资源规模化、规范化和基地化开发利用,创新矿产资源管理体制机制。

    坚持科学规划,确保相互衔接的原则:认真做好陆川县砂石资源开发专项规划和其他相关规划的衔接,确保自治区、市、县三级规划的顺畅衔接。正确处理局部与全局、当前与长远、开发与保护、规划调控与市场调节之间的关系,提高规划的科学性和稳定性,加强宏观调控能力。

    坚持政府主导,强化公众参与的原则:采取“政府主导、专家指导、部门合作、公众参与、科学论证”的工作方针,协调部门间的沟通和交流,建立衔接和协调机制,深入调查研究,广泛听取意见,加强论证,凝聚共识,增强规划编制的公开性与透明度。

三、规划目标

(一)总体目标

    在保护生态环境的基础上,实现资源节约、集约、高效利用,促进产业结构优化,建立规范化、规模化和基地化的“三化”开发利用途径,改善砂石资源矿山企业“小、散、破、乱”的局面,使矿山开发利用趋于合理,矿山资源配置得到优化,并能在保护生态环境的基础上,矿产资源开发依然可对经济社会可持续发展提供保障。

    至2020年,陆川县砂石资源采矿权数量限于17个以内。县城所在镇范围内的砂石资源矿山的最低开采规模为20万吨/年,其他乡镇的砂石资源矿山的最低开采规模为10万吨/年。砂石矿山大中型矿山比例达12%以上,其中绿色矿山比例占到20%以上。

(二)规划期目标

1、矿产资源调查评价与勘查目标

    加强对县域内砂石资源的调查评价与勘查,探明更多可供利用的资源储量,进一步提高矿产资源保障程度,到2020年预期新增333级以上的建筑石料用花岗岩矿产资源储量500万吨,水泥混合材料用闪长玢岩矿产资源储量100万吨。

2、矿产资源开发利用与保护目标

①稳步增长矿石产量,调控开发利用总量。要求矿石产量与市场需求相适应,到2020年,预期建筑石料用花岗岩矿石年产量为227.08万吨,水泥混合材料用闪长玢岩年产量8.05万吨。

②发挥矿业权总量宏观调控作用,积极推进矿产资源开采规模结构调整。到2020年,全县建立1处水泥混合材料用闪长玢岩基地,12处建筑石料用花岗岩基地。矿山最低开采规模和最低服务年限全部达到规定要求。技术结构调整以推进先进适用的采矿技术、引进先进设备为手段,以降低成本为目的,使全县砂石资源利用水平显著提高。

③提高矿产资源利用效率,发展绿色矿业循环经济。到2020年,全县砂石矿山“三率”水平达标率达90%以上,其中资源开采回收率分别达到96%以上,固体废弃物综合利用率提高到30%以上。

④基本实现陆川县砂石资源基地化、规模化、规范化的“三化”建设。

⑤降低砂石矿山对生态环境的影响,对历史遗留砂石矿山和关闭的砂石矿山进行生态环境恢复治理工作,力争达到基本复绿。

3、矿产资源管理规划目标

    落实上级规划目标,对自治区专项规划中划定的“玉林市陆川县荔枝塘水泥用灰岩重点开采区”落实到位。

    基本建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制。竞争有序的矿业权市场基本建立,矿产资源勘查开发秩序全面好转,管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。

(三)展望期目标

    县域内砂石矿山规模化、规范化和基地化的“三化”发展进一步优化,全面完成对原有砂石矿山的生态环境恢复治理工作。

    进一步加强砂石矿山矿产资源调查评价和勘查,提交一批矿产储备基地,矿产资源的可供性及对经济社会发展的保障程度进一步提高。



第三章 砂石资源开发利用与保护

一、总体思路

    砂石资源是国民经济建设的重要建筑材料,资源开采需统一规划、合理开发。本规划设立允许开采区、备选开采区和禁止开采区。在允许开采区(开采规划区块)和备选开采区外,禁止进行砂石资源的开发利用活动。

    允许开采区(开采规划区块)内允许现阶段设立砂石资源采矿权,用以满足当前社会经济发展需要。允许开采区为现阶段未能明确矿区范围坐标而划分的允许开采区域,开采规划区块为现阶段能明确矿区范围而划分的允许开采区域。

    备选开采区为根据实际需要,为保障重大基础设施项目的建设提供资源保障,而划定的矿产资源开发利用活动临时区域。

    禁止开采区的设立为了强调保护陆川县自然生态环境而设,用于保护陆川县内自然保护区、风景名胜区、永久基本农田、二级水源林、九洲江流域、水源地等。

二、布局要求

    为了促进陆川县生态文明建设,改善环境空气质量,优化利用砂石资源,以及落实自治区关于加强露天开采非金属矿产资源开发利用与保护的精神。陆川县砂石资源的布局具有如下要求:

1、坚持走基地化、规范化、规模化的“三化”发展道路。

2、坚持生态环境保护放在首位,合理开发利用矿产资源。

3、旅游区、水源地、学校、博物馆、遗址、遗迹、生态保护区、永久基本农田、二级水源林等范围内禁设砂石资源采矿权。

4、凡在本规划确定的禁止开采区范围内的采矿权,或已设置的旅游风景区或风景名胜区划定范围内的采矿权,应逐步予以关闭退出。

5、经严格核实,矿山资源储量基本枯竭的采矿权也应予以关闭退出。

6、根据自治区国土厅对采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记的有关规定,在铁路、国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围内的采矿权也应逐步退出;交通、铁路等部门规划确定的铁路、公路经过或占用的采矿权也应予以关闭退出。

7、采矿权有效期内仍未取得林地使用或占用合法手续的,也应逐步予以关闭退出。

三、开发利用

    在上述开发利用原则和总体思路下,玉林市统筹规划给予陆川县砂石资源采矿权指标数量为17个。根据陆川县砂石资源现状,其砂石资源主要包括建筑石料用花岗岩、水泥混合材料用闪长玢岩。由于水泥混合材料用闪长玢岩在2015年规划基期只有一个采矿权,故本轮规划中考虑到保障社会经济发展和民生需求,保留其采矿权,但需进行整改,到达砂石资源开采的“三化”发展要求。同时,水泥用灰岩为落实上级规划而设,其占1个采矿权指标。鉴于此,陆川县优势的砂石资源矿种(建筑石料用花岗岩)在本轮规划中有15个采矿权指标。

    据此,在充分考虑陆川县县情的情况下,共设置14处禁止开采区,11处允许开采区、8处开采规划区块和2处备选开采区。现分述如下:

(一)禁止开采区

1、禁止开采区的规划

    本次规划共划定14处禁止开采区,总面积141.98平方公里,占全县总面积的9.15%。规划禁止开采区的范围包括自然保护区、地质公园、风景名胜区、重点保护不能移动的历史文物和名胜古迹所在地、水库影响区范围等。

    本次规划划定的陆川县禁止开采区分别为水月岩-龙珠湖风景名胜禁止开采区、东城水库禁止开采区、川橙-大良水库禁止开采区、西山水库群禁止开采区、东山水库群禁止开采区、文龙水库禁止开采区、南田水库禁止开采区、路透水库禁止开采区、九洲江沿岸禁止开采区、谢鲁山庄风景名胜禁止开采区、坡脚水库禁止开采区、清湖水库禁止开采区、马兰径水库禁止开采区和鹤地水库禁止开采区。

    上述14处禁止开采区内禁止设置砂石资源矿山采矿权,同时,为了保护自然资源和人居环境,在乡镇饮用水水源地也禁止设置矿权。陆川县乡镇饮用水水源地包括沙坡镇杉木坑水库水源地、沙湖镇必塘水库水源地、平乐镇东成水库水源地、清湖镇清湖水库水源地、滩面镇张湖坑水库水源地、古城镇麻蛇埒水库水源地、横山镇南田水库水源地、良田镇马兰径水库水源地等8处(附表8)。

2、政策导向及管理措施

①禁止开采区内不得新设采矿权,已设采矿权的到期关闭,不得延续。已建矿山对生态环境影响严重,且对周边环境有重大危害的,政府要制定具体关闭计划,采取有效措施予以关闭。对有一定影响,但对周边环境危害不甚严重的,要加强监管,改善技术条件,待采矿权许可证到期后关闭并及时进行治理和土地复绿。

②已划定的禁止开采区范围需要调整的,要按法定程序进行专门的规划论证或规划调整。

③对于相关部门在新划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、城镇建设规划之前已设置的采矿权,相关部门应与矿业权人协商处理有序退出的办法。

④矿区范围不得占用Ⅰ级保护林地,小型矿山不得占用Ⅱ级及以上保护林地,大中型矿山涉及占用保护林地的要向所属辖区林业主管部门申请准予使用林地。

(二)允许开采区

1、划分原则

    为满足当前社会经济发展需要,允许在行政区内适宜地区进行砂石资源的开发利用。对于目前无法明确开采范围的区域划定为允许开采区,可以明确开采范围的划分开采规划区块。允许开采区和开采规划区块的划分需要综合考虑资源分布情况、工业产业布局、新型城镇化发展方向、基础设施建设规划、环保、林业等因素。

2、允许开采区规划

本次规划共划分12个允许开采区(附表5)和8个开采规划区块。12个允许开采区分别为古城镇盘龙允许开采区(SCY01)、古城镇陆落允许开采区(SCY02)、古城镇八角允许开采区(SCY03)、清湖镇清湖允许开采区(SCY04)、良田镇龙口允许开采区(SCY05)、乌石镇长安岭允许开采区(SCY06)、乌石镇陆河允许开采区(SCY07)、温泉镇长河允许开采区(SCY08)、沙坡镇沙坡允许开采区(SCY09)、中兴-和平允许开采区(SCY10)、沙坡镇碗窑坑允许开采区(SCY11)和陆川荔枝寨允许开采区(SCY12)。8个开采规划区块分别为古城镇高老岭开采规划区块(CQY01)、良田镇石岭开采规划区块(CQY02)、良田镇石垌开采规划区块(CQY03)、横山镇旱田排开采规划区块(CQY04)、大桥镇大塘石滩开采规划区块(CQY05)、沙坡镇伟其开采规划区块(CQY06)、沙坡镇六高开采规划区块(CQY07)和马坡镇晓成开采规划区块(CQY08)。各允许开采区(开采规划区块)的情况分别如下:

①古城镇盘龙允许开采区(SCY01)

该允许开采区位于陆川县古城镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为6.92 km2。该允许开采区内规划基期有3个采矿权,分别为天民石场、福勇石场和石嘴石场。该规划区不在基本农田、风景名胜区、水源地等保护区内。该允许开采区面积相对较大,规划设置2个采矿权,最低开采规模设为20万吨/年。

②古城镇陆落允许开采区(SCY02)

该允许开采区位于陆川县古城镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积2.72 km2。该允许开采区内规划基期有2个采矿权,分别为廖保石场和北豆仙峰嶂石场。规划设置1个采矿权,最低开采规模设为10万吨/年。


③古城镇八角允许开采区(SCY03)

该允许开采区位于陆川县古城镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积1.33 km2。该允许开采区区位相对较偏僻,对人居生态环境影响较小。规划设置1个采矿权,最低开采规模为10万吨/年。

④清湖镇清湖允许开采区(SCY04)

该允许开采区位于陆川县清湖镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积1.44 km2。该允许开采区内规划基期有2个采矿权,分别为清湖礼忠石场和清湖南冲尾石场。规划设置1个采矿权,最低开采规模为10万吨/年。

⑤良田镇龙口允许开采区(SCY05)

该允许开采区位于陆川县良田镇和清湖镇交界处,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为3.21 km2。该允许开采区内现有2个采矿权,分别为荔枝塘建筑用花岗岩矿和蕉背建筑用花岗岩矿。该规划区未在基本农田、风景名胜区、水源地等保护区内。该允许开采区面积相对较大,规划设置2个采矿权,最低开采规模为10万吨/年。

⑥乌石镇长安岭允许开采区(SCY06)

该允许开采区位于陆川县乌石镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为16.20 km2。该允许开采区内现有4个采矿权,分别为横塘石场、长安岭石场、蒙村和石岭石场。该规划区不在基本农田、风景名胜区、水源地等保护区内。该允许开采区面积相对较大,规划设置2个采矿权,最低开采规模设为20万吨/年。

⑦乌石镇陆河允许开采区(SCY07)

该允许开采区位于陆川县乌石镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为2.04 km2。该允许开采区内现有1个采矿权,为乌石镇陆河村建筑用花岗岩矿。该规划区未在基本农田、风景名胜区、水源地等保护区内。规划设置1个采矿权,最低开采规模设为10万吨/年。

⑧温泉镇长河允许开采区(SCY08)

该允许开采区位于陆川县温泉镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为2.28 km2。该允许开采区内现有2个采矿权,分别为温泉镇长坑石场和温泉镇长河建筑用花岗岩矿。该规划区不在基本农田、风景名胜区、水源地等保护区内。规划设置1个采矿权,最低开采规模设为10万吨/年。

⑨沙坡镇沙坡允许开采区(SCY09)

该允许开采区位于陆川县沙坡镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积0.79 km2。该允许开采区对人居生态环境影响较小。规划设置1个采矿权,其最低开采规模设置为10万吨/年。

⑩中兴-和平允许开采区(SCY10)

该允许开采区位于陆川县米场镇、温泉镇和沙坡镇的交界部位,规划面积为13.52 km2。为了促进矿产资源的综合利用,该规划区规划允许建筑石料用花岗岩、饰面用花岗岩、高岭土以及建筑用砂等进行联合开采。规划设置1个建筑石料用花岗岩采矿权,其最低开采规模为10万吨/年。

沙坡镇碗窑坑允许开采区(SCY11)

该区位于陆川县沙坡镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为0.31 km2。该允许开采区对人居生态环境影响较小。该允许开采区内现有1个采矿权,为陆川县沙坡秦镜村文龙径长冲石场。规划设置2个采矿权,最低开采规模为10万吨/年。

陆川荔枝寨允许开采区(SCY12)

陆川荔枝寨允许开采区规划矿种为水泥用石灰岩矿。

    允许开采区内已设置的矿权,不符合有关要求,矿证到期后不予延续,逐步关闭。新设矿权根据实际情况,严格按照一增一减的方式进行设置,使其总量不超过砂石矿山总指标。

8个开采规划区块分别为古城镇高老岭开采规划区块(CQY01)、良田镇石岭开采规划区块(CQY02),良田镇石垌开采规划区块(CQY03)、横山镇旱田排开采规划区块(CQY04)、大桥镇大塘开采规划区块(CQY05)、沙坡镇伟其开采规划区块(CQY06)、沙坡镇六高开采规划区块(CQY07)和马坡镇晓成开采规划区块(CQY08)。除马坡镇晓成开采规划区块为水泥混合材料用闪长玢岩外,其余均规划为建筑石料用花岗岩,规划总面积为3.96 km2(附表6)。原则上每个开采规划区块只能设置1个采矿权,也可不设采矿权。开采规划区块分述如下:

古城镇高老岭开采规划区块(CQY01),该规划区块为建筑石料用花岗岩开采规划区块,规划面积为0.63 km2。其未在基本农田、生态保护区和水源地等保护区内,设置1个采矿权。最低开采规模设置为10万吨/年。

良田镇石岭开采规划区块(CQY02),该规划区块为建筑石料用花岗岩开采规划区块,规划面积为0.62 km2。区块内原有采石场矿山,名为陆川县良田镇石岭石场。该开采规划区块不在各类保护区内,保留其原有采矿权,但需对其进行限期整改,使其达到“三化”要求。最低开采规模设置为10万吨/年。

良田镇石垌开采规划区块(CQY03),该规划区块为建筑石料用花岗岩开采规划区块,规划面积为0.51 km2。区块内原有采石场矿山,名为陆川县良田镇石垌村螺丝冲建筑石料用花岗岩矿。该开采规划区块不在各类保护区内,保留其原有采矿权,但需对其进行限期整改,使其达到“三化”要求。最低开采规模设置为10万吨/年。

横山镇旱田排开采规划区块(CQY04),该规划区块为建筑石料用花岗岩开采规划区块,规划面积为0.59 km2。其未在基本农田、生态保护区和水源地等保护区内,可设置1个采矿权。最低开采规模设置为10万吨/年。

大桥镇大塘石滩开采规划区块(CQY05),该区规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积为0.24 km2。该区未在保护区范围内,设置1个采矿权,现该区已设有一个采矿权大桥镇大塘石滩石场,规划期予以保留。最低开采规模10万吨/年。

沙坡镇伟其开采规划区块(CQY06),该规划区块为建筑石料用花岗岩开采规划区块,规划面积为0.02 km2。其未在基本农田、生态保护区和水源地等保护区内,现该区已设有一个采矿权沙坡杉木坑伟其石场,规划期予以保留。该区设置1个采矿权,最低开采规模10万吨/年。

沙坡镇六高开采规划区块(CQY07),该允许开采区位于陆川县沙坡镇,规划为建筑石料用花岗岩允许开采区,规划面积0.81 km2。该允许开采区对人居生态环境影响较小。可设置1个采矿权,其最低开采规模10万吨/年。

马坡镇晓成开采规划区块(CQY08),该规划区块规划为水泥混合材料用闪长玢岩,规划面积为0.08 km2。区块内原有采石场矿山,名为陆川县马坡珠砂村晓成石场。该开采规划区块不在各类保护区内,同时该矿权属于陆川县内唯一的水泥混合材料用闪长玢岩矿山,出于社会发展和民生需求,可保留其原有采矿权,但需对其进行限期整改,使其达到“三化”要求。最低开采规模设置为10万吨/年。

3、开采的规划准入条件

①允许开采区内新设的采矿权必须符合规定的最低开采规模、矿山设置数量、矿山地质环境恢复治理与土地复垦、水土保持、开发利用水平要求等规划准入条件。

②允许开采区内达不到规划准入条件的现有采矿权必须进行整改。整改仍达不到要求的,不予采矿权延续或依法注销采矿权许可证。

③玉林市统筹给陆川县17个砂石资源采矿权,包括15个建筑石料用花岗岩、1个水泥混合材料用闪长玢岩和1个水泥用灰岩。以上规划允许开采区(开采规划区块)除马坡镇晓成开采规划区块(县内唯一的水泥混合材料用闪长玢岩)需保留其采矿权外(但需整改、达到“三化”要求),其余允许开采区(开采规划区块)需根据县域实际情况进行设置,使其采矿权总量符合玉林市统筹规划的安排。

(三)备选开采区

1、划分原则

    根据资源分布情况,综合考虑国民经济和社会发展“十三五”规划、基础设施建设规划、允许开采区分布情况,在符合环保、林业、交通等要求的前提下,将行政区内适宜为基础设施建设和重大工程项目建设提供砂石矿产资源的区域划定为备选开采区。备选开采区因其为保障重大基础设施而划定的临时区域,在规划初期,其不占采矿权指标,但设置矿权时,需按照一增一减的原则,使陆川县整体砂石资源矿山满足采矿权总数。

2、备选开采区规划

    本规划共划定了2个建筑石料用花岗岩备选开采区,分别为清湖镇老虎坑备选开采区、良田镇南窝塘备选开采区和沙坡镇寨肚备选开采区。各备选开采区的情况如下:

①清湖镇老虎坑备选开采区(SCB01)

该备选开采区位于清湖镇,拟规划为建筑石料用花岗岩备选开采区,规划面积为0.05 km2。该备选规划区可为陆川县南部基础建设和重大工程提供资源保障。

②良田镇南窝塘备选开采区(SCB02)

该备选开采区位于良田镇,规划为建筑石料用花岗岩备选开采区,规划面积为0.11 km2。其未在基本农田、生态保护区和水源地等保护区内,可设置1个采矿权。其最低开采规模建议设置为10万吨/年。

以上备选开采区主要是为了保障重大工程项目的实施而规划,在规划期内根据实际需要和采矿权指标数,合理进行采石场采矿权的设置。

四、采石场的“三化”开发

    截止2015年12月底,陆川县砂石资源等非金属矿采矿点累计几十处,遍布陆川县十四镇,开采具有点多面广的特征。为了贯彻落实习近平总书记关于“既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的讲话精神以及自治区关于加强露天开采非金属矿产资源开发利用与保护的精神,合理利用资源,保护生态环境,在砂石资源的开发利用过程中,坚持走“规模化、规范化、基地化”的“三化”发展之路。

(一)基地化建设

    陆川县的砂石资源采矿权数自二轮规划以来,呈现逐年减小的趋势。现有24个砂石资源矿山,分别为建筑石料用花岗岩22个、1个石灰岩和1个水泥混合材料用闪长玢岩。

    多年来,随着矿权数的变化,陆川县砂石资源矿山采矿点累计几十处。尽管每年的矿权数在逐步减少,但石场的开采还是影响了陆川县人居生态环境、自然风景名胜和矿业的健康发展。

    为了减少陆川县砂石资源矿山对陆川县的旅游、生态环境的影响,拟在陆川县辖区内整合砂石资源矿山,将原先遍布于整个县域的24个矿山,集中于12个允许开采区(其中1个为落实上级规划)和8个开采规划区块,走基地化发展之路。

    12个基地规划为允许开采区,分布于陆川县的各个乡镇。分别为古城镇盘龙允许开采区、古城镇陆落允许开采区、古城镇八角允许开采区、清湖镇清湖允许开采区、良田镇龙口允许开采区、乌石镇长安岭允许开采区、乌石镇陆龙允许开采区、温泉镇长河允许开采区、沙坡镇沙坡允许开采区、中兴-和平允许开采区、沙坡镇碗窑坑允许开采区和陆川荔枝寨允许开采区。

(二)规模化发展

    陆川县现有24个砂石采石场正在生产开采,按“三化”发展要求,24个矿山的生产量集中在12个允许开采区(其中1个为落实上级规划)和8个开采规划区块进行基地化生产,必然要求提高矿山的资源储量规模和年最低开采量。

    根据《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》(国土资发〔2004〕208号)和《关于进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作的指导意见》(桂安监管〔2015〕19号)的要求,将建筑石料用花岗岩小型矿山的最低开采规模定为10万吨/年(供给各个乡镇的石料需求)、20万吨/年(供给县城的石料需求);水泥混合材料用闪长玢岩小型矿山的最低开采规模为10万吨/年。为了砂石资源矿山预留足够的资源储备,将大型矿山的资源储量规模界定为大于5 000万吨,中型矿山的资源储量规模界定为1 000-5 000万吨,小型矿山的资源储量规模界定为小于1 000万吨。矿山服务年限定为大型矿山服务20年,中型矿山服务10年,小型矿山服务年限为5年。

    在基地中,根据其资源量和服务地域的需求量的不同,可在各个允许开采区中根据实际情况设立采矿权,但需控制采矿权总数。

(三)规范化生产

    为了更好的合理利用矿产资源,生产矿山应从矿业权申请、矿山生产、矿山闭坑到矿山的恢复治理,整个过程中,均应走规范化生产的道路,包括以下几个方面:

1、规范化管理

(1)基地化建设的过程中,国土部门应严格按照规划的目标设置相应的采矿权数量。在已有矿山资源量储备足够的情况下,不建议设置建筑石料用花岗岩的探矿权。

(2)建筑石料用花岗岩采矿权范围应严格设置在规划区内,规划区外严禁设置采矿权。充分发挥规划的宏观调控和资源配置作用。

(3)为了鼓励生产经营,加快“三化”步伐,尽快达到规划的目标,国土部门在行政审批的过程中,可以适当的精简,给予一些优惠政策,但不可放松对砂石资源矿山的监管力度。

(4)国土部门应制定相应的措施,加强对生产矿山的监管力度。防范由于砂石矿山在开采过程中,产生的二次灾害(滑坡、坍塌等)和污染。

(5)生产矿山应建立完好的安全生产规范和绿色生产流程,定期向管理部门进行汇报备案。

(6)生产矿山基地化以后,容易导致垄断,政府部门应加强监管,预防市场混乱化。

2、规范化生产

(1)生产矿山应该严格按照矿业权规划的范围生产,不得违采、乱采。

(2)生产矿山应该制定严格的安全生产规范和生产技术流程,并制定相应的监管机制和奖惩机制,确保生产过程零损伤。

(3)生产矿山应积极主动的接受管理部门的监管。

(4)矿山生产过程中,应及时的对破坏的地段进行恢复治理,减少对环境的污染。

(5)砂石资源的开采、加工、运输等过程中,要按照相关技术要求,进行防治粉尘污染处理。

3、规范化治理

基于砂石资源矿山的特征及其对环境的重大影响,必须对其进行规范化治理。

(1)坚持“边开发边治理”、“谁开发谁治理”的原则。

(2)砂石资源矿山的恢复治理,不仅仅是着眼于矿山生产的采场,而应是矿山生产的整个过程中(包括开采、破碎、运输、出售等);不仅仅是采场的复绿,而应着眼于采石场对生态环境影响的各个方面。

(3)对未在允许开采区(区块)范围内的已有采矿权的矿山,进行逐步关停、到期关闭,已到期的矿山不再延续采矿权。对于关停的矿山由县级人民政府组织相关的部门和责任人进行矿山恢复治理。

(4)引进利用先进技术、先进设备对砂石资源矿山进行综合治理。


第四章 砂石资源矿山转型升级和绿色发展

一、砂石资源矿山特征

    陆川县砂石资源矿山均为露天开采方式。现有的露天石场由于规模小、数量多、距离城镇较近、管理不严格、矿山企业环境保护意识不强,开采过程中对生态环境的破坏较大。现阶段,我国的砂石资源矿山对生态环境的破坏十分严重,造成环境恶化、水土流失等一系列问题,给人们的生活环境造成了极大的威胁。虽然,政府部门已经意识到了问题的严重性,但是管理措施的落实仍有待加强。露天石场开采后遗留下来的场地通常由以下四个部分组成。

    排土场/废石堆积场:主要是由表层土及开采或加工形成的废弃石料堆积而成,结构松散,当雨水丰富时易造成泥土流失,并伴有坍塌现象。但其坡度较小,植物扎根较易,恢复植被的难度较小。  

    开采后预留的边坡:这种边坡坡度大,一般由坚硬的碎石或块石组成,表面往往覆盖有土壤层;有的仍保留着开采期间使用过的行走小路。因此,只要保证植物在早期生根,就可以恢复植被。

    开采后留下的坑洼或平台:最好恢复植被的办法就是“客土”法,即从它处运移一定量的土壤对坑洼或平台进行回填,其上种植植被,逐渐进行生态环境恢复。

    开采石壁:由于表面光滑,坡度大,无基质,因此恢复植被相当困难。

二、砂石资源矿山转型升级

    以资源为基础,以市场为导向,依靠科技进步和制度创新,改变发展方式,调整产业结构。坚持规模化、规范化、基地化的原则,优化资源开发利用结构与产业布局,注重资源环境保护和资源节约利用,通过提升、改造与关闭,加快砂石资源矿山的转型升级。

(一)开发利用结构调整

1、矿山开采规划准入条件

①规划条件

开采规模必须与矿区(床)的资源储量相适应,防止大矿小开、一矿多开;符合规划确定的矿山最低开采规模、矿产资源开发利用总量调控,结构调整、资源整合和区域布局方向、开采规划分区及开采规划区块要求;符合矿产资源保护和合理利用要求;符合规划确定的新建矿山对环境影响的准入条件。

②矿山生产规模与服务年限

实施矿山最低开采规模制度,建筑石料用花岗岩矿山最低开采规模为10万吨/年(供给乡镇)、20万吨/年(供给县城);水泥混合材料用闪长玢岩最低开采规模为10万吨/年。通过提高矿山最低开采规模,减少矿山数量。适当提高矿山最低服务年限制度,大型矿山不小于20年、中型矿山不小于10年、小型矿山不小于5年。

③资质条件

具有与所开采矿产资源相适应的资金、技术和装备条件。

④技术开发

具有经评审备案的地质勘查储量报告;具备国家规定的矿山开采设计和矿产开发利用方案。

⑤环境保护条件

具有经批准的环境影响评价报告、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案、水土保持方案等。

⑥安全生产条件

安全生产设施、措施完善,并经相关部门批准。

2、规划矿山布局

    规划期内,砂石资源矿山数逐年递减,未在规划允许开采区内的矿山,采矿权到期后不再延续,到期关闭。到2020年,砂石资源矿山控制目标为15个建筑石料用花岗岩和1个水泥混合材料用闪长玢岩,以及落实上级规划的1个水泥用石灰岩矿。

    规划期内,通过持续对小矿山的撤销、合并,以及对大中型矿山的新立等措施,逐步达到砂石资源矿山的“三化”要求。

(二)矿产资源节约与综合利用

1、资源的节约与综合利用

①综合勘查、综合评价和综合利用

    在砂石资源的勘查中,要对建筑石料用花岗岩、石灰岩及水泥混合材料用闪长玢岩等做出综合性评价。加强综合利用的重点是露天矿的节能高效开采。

②最大限度的提高资源利用率

    砂石资源的开采要从改变传统采矿方法入手,推广采用新方法,着力提高开采回采率。加强开采回采率准入管理和监督检查,其指标不得低于规定的最低限度。

③矿山固体废弃物的利用

    全县砂石资源固体废弃物的利用的重点是:研究考虑引进废石、废渣生产机制和砂石工艺技术,改造砂石料生产线的工艺设备,对剥采的废石、废渣进行处理、利用,减少废弃物的排放、堆积,以达到缓解开发带来的环境破坏,提高资源利用率的目的,实现矿山经济和环境效益最大化。

④限制或禁止好矿劣用的状态

    全县的砂石资源,有的可能是质量较好的矿山,而多数用于一般建筑碎石,使优质的矿石得不到充分合理利用,创造的效益也较低。应利用矿产资源利用现状调查的契机,分析研究已有的成果资料,投入适量的勘查工程,调查清楚矿石的用途种类和品级,做到物尽其用。

2、政策和措施

    建立开采回采率等综合指标的考核体系,对于节约与综合利用矿产资源指标优异的矿山企业,可以考虑减免矿产资源税费;惩罚浪费资源、综合利用指标低下的矿山企业,以达到减少资源浪费,提高资源利用效益的目的。

三、砂石资源的绿色发展

(一)绿色矿山发展要求

1、以依法办矿为基础,建设安全生产矿山

    矿山依法取得采矿所需的各种证照,自觉接受各级监督审查,每年按时通过年检,按时足额缴纳各种税费。要保证安全生产的资金投入,确保矿山无安全事故发生。

2、以清洁生产为源头,倡导节能减排

    积极开展节能减排工作,从生产生活的源头抓起,全过程充分利用资源,使企业在生产生活过程中实现废物最小化,推进低能耗技术应用。

3、以环境保护为宗旨,及时推进治理复垦工作

    严格按照“三同时”原则落实各项环境保护措施,积极探索科学办矿,依法办矿和矿区生态环境综合治理之路,通过种树、种草皮、种花等方法积极进行采场绿化。

4、坚持“回报社会”,与地方携手共谋发展

    在矿区周边开展和谐矿区等相关活动,与当地社会和谐发展。矿山通过开展公益事业、文体活动等社区活动,增强与当地居民的交流沟通,确保矿地和谐稳定。

(二)环境影响分析

砂石资源在开发利用过程中,主要环境影响有以下几方面:

1、废气排放及其影响

废气排放主要包括粉尘和施工机械、施工车辆排放的尾气。粉尘排放几乎伴随着整个采剥及加工工序,期排放特点是:①排放高度低,属于面源污染;②排放点多而且分散;③排放量受风速和空气湿度影响较大。在本工艺中粉尘产生的环节主要有:

①穿孔过程:凿岩机在工作时可以产生一定的粉尘污染,由于排放点接近地面,因此只对近距离和采石工人产生影响。

②爆破过程:爆破时产生的粉尘浓度较大,污染较严重,但影响范围仅局限于采场作业区,经大气自然沉降后,对周围环境影响较小;特别是在爆破时产生的炮烟,含有CO、NO2等气体,但气体产生量一般较小,对周围环境影响较小。

③集堆工程:采剥下来的石料和土岩在装车前需用推土机集堆,此过程可以产生一定量的粉尘,起尘状况及风速和土岩潮湿情况有关,其影响范围主要在采石场以内。

④铲装过程:在用挖掘机、装载机装车时可以产生粉尘污染,特别是在转运弃土时,如果料斗举得过高或风速较大时,粉尘污染就较大。

⑤运输过程:采场的主要运输工具是汽车,加之场内道路多为土路,因此汽车在运输过程不可避免地要产生扬尘,特别是当气候条件不利时,扬尘现象就更严重。

⑥石料破碎过程:破碎机在工作时,石块受挤压而破裂,此过程会产生一定量的粉尘。由于破碎工序是在室外进行,所产生的粉尘可被风吹散,对下风向操作工人产生不利影响。

⑦筛分过程:石料经破碎后要进行筛分,此过程会产生一定量的粉尘污染,与破碎过程相同,也是石料加工过程的主要污染源。

⑧传送过程:石料在加工过程中,从一道工序转入另一道工序,是靠皮带机传送的。在传送过程中,特别是在石料自皮带机顶端下落时会产生粉尘污染。由于工艺要求,皮带机往往可将石料带至约5米高,然后令其自由落下,因此传送机的粉尘污染范围要大于破碎和筛分过程。

    综上所述,砂石资源矿山开采生产过程中起尘较多,布置较分散,但采矿场地一般开阔、地势较高,粉尘易于扩散,局部污染减轻,但飘尘影响线路较长,若不采取抑尘和收尘措施,粉尘污染对环境影响较大。其次,运输车辆及施工机械在运行中将产生机动车尾气,其中主要含有CO、NOx、THC等污染物,尤其是项目原料及成品运输过程中途径村庄等敏感点时,若处理处置不当,沿线运输时道路起尘较严重,影响当地环境空气质量,给附近村民的出行造成不便。

2、噪声污染及其影响

    和粉尘污染相类似,砂石资源矿山的噪声污染也几乎伴随着整个采剥及加工工艺过程,其特点是排放强度大。噪声排放最大的工艺是解小破爆,其强度在200 m远处可超100 Db,现将砂石资源矿山的噪声排放情况介绍如下:

①穿孔过程:这里的穿孔过程是指解小工序中用凿岩机打孔过程,凿岩机是以压缩空气做动力,除在打孔时产生噪声外,为其提供动力的空压机也是重要的噪声污染源。

②爆破过程:深孔爆破噪声不大,噪声强大较大的是解小(二次)爆破,噪声强度在200 m远处超过100 Db,并可感觉到气浪的冲击。

③集堆、铲装、运输过程:采石场的采石机械较多,一般都会产生较强的噪声,如推土机、挖掘机、装载机、重型矿山用汽车等。

④破碎过程:破碎机,特别是粗碎机在工作时可发出持续的强度较高的噪声。

⑤筛分过程:筛分过程也是噪声产生,但与破碎相比,其噪声强度可认为较小。

    根据相关规定,采石场距离村庄大于300 m,爆破时一般避开居民休息时间进行,且具有瞬时性,所以噪声对当地居民产生的影响较小。

3、固体废物排放及其影响

固体废物主要产生在采剥过程,其特点是数量大,无毒无害。其产生环节如下:

①剥离过程:开采被表土及强风化岩覆盖的石料时,必须先把覆盖物剥离,根据实际情况,建筑石料用花岗岩矿等多为覆盖的矿山,表土覆盖较厚,剥离过程产生的固体废物相对较多。

②破碎过程:当石料通过给料机进入粗碎机之前会产生一些固体废物,主要是土块、杂物等,是破碎筛分工序的主要固废排放源,据类比资料统计,石料加工过程中的回收率一般为85%~90%。

③在此过程中将破坏现有的植被、地形地貌,由于废石、废土的剥离以及废石场的堆存也会造成水土流失及其地质灾害。

4、废水排放及其影响

4.1生产废水

①穿孔机冷却水:穿孔机在工作时钻头与岩石摩擦会产生大量热,需进行水冷,否则钻头会因温度升高而损坏。这部分冷却水因蒸发和渗漏损失严重,难以全部回收。

②爆破抑尘用水:为防止爆破扬尘,事先在现场洒水。这部分水将全部蒸发或渗漏。

③破碎筛分抑尘用水:破碎及筛分过程会产生粉尘,为减少污染采用喷雾的方法抑尘,这一过程可产生一定量的废水。另外,为使运输车辆保持清洁,不污染公路,需经常用水洗车。以上两项废水中主要污染物为SS、油类等。

4.2生活污水

砂石资源矿山在运营中会产生一定的生活污水,污水中主要污染物为SS、PH、BOD5、CODCr、油类等。

此外,矿山露天开采,部分矿山开采最低标高可能在当地排水面以下,可能会造成地下涌水量。暴雨期间,地表径流易造成开采后的裸露地面、废石堆场及剥离的弃土堆场水土流失,该水由矿区周围的排水渠道汇集,排除区外,对地下水及地表水有一定的影响。

5、生态环境影响

露天石场对生态环境的破坏将导致植被破坏、水土流失、水体污染、环境恶化等一系列的生态问题。

植被破坏:石场的生产目的就是开采石料,这就可能将原本覆盖的植被大面积的破坏,若后期没有采取有效的措施予以恢复,将会造成严重的土地沙/石漠化及水土流失。一般开采区域的土质较贫瘠,植被一旦遭受破坏,恢复较困难。大面积的砍伐森林、植被将对原有的生态状况产生改变,导致植被种类的消失。

水体污染:石料的开采过程中会产生一些化学与物理污染,在地表水的作用下,这些污染可能渗入地下水中,或者流入附近的河流而造成水污染。若石场在饮水源附近,其影响将更严重。

土壤破坏:露天石场必须要剥离上层覆盖的土壤才能达到开采石料的目的,因此,其造成的土壤破坏主要表现为表土的剥离。表土的剥离及岩石的开采对整个土壤结构产生了破坏,使土壤生态系统功能恶化。当遭遇山洪、强降雨时很有可能形成泥石流,造成更严重的灾难。

水土流失:开采石料的过程及石场的建设都会造成不同程度的水土流失。开采石料本身就要开挖山体,破坏植被、剥离表层土、产生大量的废土、废石堆等,都会造成水土流失。

生物量减少:石场的生产经营势必造成植被大面积破坏,对原有的生态结构造成了改变,生态环境恶化,这些生态效应将会导致动植物种类、数量减少。如果大面积的植被遭受破坏,其吸收的二氧化碳、释放的氧气也大量减少,势必造成生态环境的恶性循环。

噪声污染:建筑石料的开采过程中,石材的爆破、碎石的破碎等都会产生噪声污染,影响环境。

空气污染:石场的生产经营中,势必会产生大量的粉尘;同时,在建筑石料的运输过程中,如果不做好相应的安全防范措施,会对交通道路两侧的空气造成一定的污染。

破坏交通:建筑石料在运输过程中,车辆超重行驶,从而造成交通要道的破坏。

(三)矿山地质环境恢复治理建议

    石场的经营对生态环境造成的影响巨大,若不及时采取有效的措施进行治理,其后果不堪设想。石场的环境治理主要是依靠后期的补偿,也就是开采完成后对其进行生态恢复,同时,在开采运输过程中,也可以进行防治,减少粉尘等空气污染。针对上述特征,给出如下恢复建议:

1、削坡开级

在开采过程中或者开采后,针对不同的土质采用不同的削坡开级方法,确保边坡的稳定。主要的削坡开级方法有:直线形、折线形、阶梯形状、大平台形。

2、坡脚防护

削坡开级后应对坡脚进行防护。对于削坡后可能因土质松散易造成坍塌或者碎落的坡脚应该采取挡土墙防护。不管是石质削坡还是土质削坡,都应在距离坡脚设置排洪渠。

3、坡面防护

对于削坡开级后的坡面应该进行植被护坡,对于阶梯形的平台可以种植乔木或者果木,其余的坡面则可以种植灌木、草类等。对于稳定性较差的坡面可采取浆砌片石护坡等方式。

4、对土地进行整治

生产运行中,由于采挖、排弃等活动而形成的废弃土地和排土场、堆渣场、尾矿场等,需根据不同情况,分别采取不同的土地整治工程,改造成可利用的土地。

5、回填坑洼

石场生产完成后应该利用废弃的石料、石渣对坑洼进行回填处理。回填后应该进行整平、碾压密实,四周做好排水设施,其上进行“客土”法进行植被恢复。

6、粉尘防治

砂石资源的开采、加工、运输等过程均为造成粉尘污染,对此提出如下粉尘污染防治建议。矿山防尘技术包括风、水、密、净、护等5个方面,风就是通风除尘;水是指湿式作业;密是指密闭抽尘;净是净化风流;护是采取个体防护措施,其中以水、风为主。

7、科学运输

在建筑石料的运输过程中间,严格按照交通要道的限重进行转运。或铺设专用道路,路面型式可采用砂石路面或硬化路面,沿路应配备雾化喷淋装置或配备洒水车定期洒水,根据气温和蒸发情况确定洒水频次,必须使路面处于湿润状态。道路两侧需绿化。

8、安全防护

建筑石料的运输过程中,做好安全防护,一方面防止在运输过程中,建筑石料产生的粉尘污染,另一方面减少运输车上的碎石崩落对其它交通行为者产生危害。建议矿山企业对其物料的运输采用密闭式的专用车辆,做好车辆的保洁,车辆驶离矿区必须冲洗,严禁运料散落,严禁车辆带泥上路。

9、环境修复

对于历史遗留的矿山和即将关停的矿山的生态修复问题,采取“一事一报”的方式,由辖区政府组织实施。需修复的矿山须制定矿山生态环境修复方案,方案报政府审批以后,对矿山进行生态环境治理。


第五章 砂石资源的开发监督管理及制度改革

    《砂石资源开发利用专项规划》是加强和改善砂石资源管理的重要手段,是依法审批和监督管理砂石资源的重要依据。本《规划》报自治区国土厅审批后,经陆川县人民政府同意发布实施。规划一经批准,必须严格执行,不得擅自修改。在规划实施过程中,由于社会发展的需要,确需进行调整的,由编制机关按有关法律法规提出申请,报原审批机关批准。为保证本规划的实施,把规划目标和各项要求落到实处,必须创造条件,切实加强规划的实施和管理。

一、加大宣传力度,提高砂石资源规划意识

    本《规划》是地方性矿产资源专项规划,是陆川县砂石资源开发利用与保护的重要指导性文件,是对砂石资源进行有效管理的重要手段,是规划砂石资源开发利用与保护的政策性文件,规划一经批准,应及时发布、公告并广泛宣传,提高社会公众对矿产资源规划的认知度,增强战略意识、发展意识、忧患意识和保护意识。

    建立矿产资源规划公示制度,公开矿产资源规划的主要内容,让群众了解规划的目的、任务、政策和办事程序,变被动参与为自觉服从和维护矿产资源规划管理。要发挥公众和新闻媒体对规划执行情况的监督作用,督促规划行政主管部门和执行部门严格按规办事,避免各种违规的行为发生,提高办事效率和执法水平,保障规划的顺利实施。

坚持以下原则对陆川县砂石土矿产资源进行开发利用。

1、坚持在矿产资源开发利用的同时,保护生态环境。

2、坚持走建筑用石料基地化、规范化、规模化的“三化”发展道路。

3、旅游区、水源地、学校、博物馆、遗址、遗迹、生态保护区、基本农田等内禁设砂石土矿产采矿权。

4、强化建筑石料用灰岩采石场规模化生产,积极引进国内外先进的现代化管理模式和理念,逐步实现采石场现代化管理。

    本《规划》是陆川县人民政府及其国土资源主管部门依法审批和监督砂石资源开采与保护的重要依据,应纳入国民经济与社会发展机会之中,强化实施。

二、加强信息建设,为规划实施提供基础保障

    加强矿产资源规划信息系统建设,按照国家统一标准建立全县矿产资源规划数据库,并涵盖矿产资源利用现状、矿产资源规划、矿业权设置等基础数据的统一矿政管理数据库,加快规划管理信息系统建设,建立规划审查平台,并对规划实施情况进行检查和更新,及时、准确的了解和掌握矿业权设置的动态变化,以信息化促进规划管理的科学化、规范化,提高规划管理和服务水平,充分利用政务网、局域网,实现信息共享和砂石资源规划动态管理。

三、完善监管机制,加强规划的实施管理

    陆川县人民政府国土资源主管部门是本规划的主管机关,负责规划的组织实施。“三分规划、七分实施”,编制规划的关键点在于实施。

    强化对矿业权出让、转让、延续、保留的规划审查,实行矿业权集体会审制度,把好项目立项审批关,对不符合矿产资源规划的项目,不予批准立项,不得颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。对违反规划审批颁发采矿许可证的,上级国土资源主管部门应当及时予以纠正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任,从严查处在禁止开采区内审批颁发采矿许可证的行为。对违法开采矿产资源的,国土资源主管部门应当予以纠正;造成矿产资源破坏的,要依法查处;构成犯罪的,要依法追求刑事责任。

    建立规划实施评估机制,加强矿产资源规划实施评估工作,通过规划中期和后期评估,确保规划实施的科学性和可操作性。

四、加强政策调控,妥善处理关停矿山

    为保证规划的实施和社会的稳定,对关停、限采的砂石矿山(采场),要分别情况制定相应的政策措施,进行妥善处理。要加强政府对砂石资源开发利用与保护的宏观调控,既要有利于地方经济的发展,保证砂石市场的供给,又要保护好生态环境和自然景观,实现可持续发展战略。

    对无证开采的矿山(采场),必须无条件依法取缔、关闭。对存在安全隐患的矿山(采场)要限期进行治理整顿,在限期内仍达不到要求的,要予以关闭,并注销采矿许可证。

    在规划的采禁区内不准设置新的采矿权,禁采区范围内的已有矿山(采场),必须按照规划的要求,依法予以关闭。限采区内原则上不再设置新的采矿权,对在限采区内已合法取得采矿权的矿山(采场),要从时间、开采范围和规模上进行限制,采矿证到期后,不再办理延续登记。对在禁采区和限采区范围内的有证矿山(采场),政府将采取积极引导、鼓励转移到规划开采区或允许开采区重新申办采矿权。

    划分的开采区,已设置采矿权的,要根据实际情况进行重组整合,使其达到或超过矿山建设最小规模规定。开采区要按照规模化、规范化、基地化的要求,把资源配置给优势企业。开采砂石的行为要进行规范,必须按《规划》要求,参照新建矿山的准入条件,在充分重视保护生态环境与自然景观的前提下,依法进行开采。对于新设矿山,在满足最低开采规模、最低服务年限、以及“三化”发展等相关要求的情况下,按照增一减一的要求进行设置。

建立采矿权退出机制,对位于开采区外的矿山,应依法进行关闭。

1、矿山资源枯竭退出。当矿山保有资源储量已经无法满足最低开采规模需求时,矿山按照相关规定自行关闭,申请注销采矿权。

2、采矿权到期不再延续。当已有采矿权区块与城市建设发展规划或者生态环境保护要求位置发生重叠并产生影响时,其采矿权到期后将不再延续。

五、加强综合管理,重视矿山生态环境的恢复治理

    环保、林业、水利、建设等有关行政主管部门依照职责,密切配合同级国土资源行政主管部门,切实做好矿山地质环境保护和恢复治理的综合管理工作。现有砂石矿山企业要切实履行缴存矿山环境治理恢复保证金义务,做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作。地方政府组织实施机场、公路、铁路、水域、矿山周边的绿化、美化、洁化专项整治工作。

    由于砂石资源的开发均为露天开采,矿权灭失的废弃采场遗址往往山体裸露,悬石突出,直观醒目,既破坏了环境又潜伏着安全隐患,可能诱发滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害,必须因势利导地进行治理性开采或强化开采,消除隐患恢复山体的稳定性。对于历史遗留的砂石矿山采场,建立废弃矿山恢复治理的激励机制,实行“谁投资,谁受益”的方针,对治理恢复性开采和强化开采的投资者,给予鼓励,在对废弃采场的土地开发利用方面实行优惠政策。要依靠科技进步,多方筹集资金,统筹安排,分期分批,因地制宜,对采场采取培植绿化,种植草木等多种方式恢复治理,逐步恢复采场的自然景观,保护生态环境。

    本《规划》从县情出发,在重视与加强政策调控的同时,妥善处理好各种利益关系,引导矿业权人自觉依法办矿,按规划办矿。



第六章 规划实施管理

    本《规划》经陆川县人民政府同意发布实施。规划一经批准,必须严格执行,不得擅自修改。在规划实施过程中,由于社会发展的需要,确需对规划进行调整的,由编制机关按有关规定提出申请,报原审批机关批准。

一、建立完善规划实施目标责任考核制

    将《规划》实施情况纳入目标管理体系,建立规划实施管理的领导责任制,完善规划实施目标责任考核制。同级党委、政府要高度重视规划编制实施工作,将规划确定的主要目标指标纳入国民经济社会发展规划,完善评价体系和绩效管理。

二、健全完善规划审查制度

    健全完善并严格执行《规划》审查制度。严格执行矿山总数、矿山“三率”达标率以及矿山最低开采规模和最低服务年限等指标。安全生产及矿山的恢复治理作为一项常态指标,纳入日常管理审查工作。

三、健全完善规划实施评估调整机制

    围绕规划目标和任务,加强实施评估和统筹协调,强化规划实施评估能力建设,健全完善规划实施评估调整机制。通过规划年度实施计划、中期评估等形式,掌握规划实施进展情况,包括约束性指标和主要预期性指标完成情况、规划的成效及存在问题等,提出促进规划实施的调整建议,以保障规划的顺利实施。

四、执行规划年度实施方案

    将矿业权设置、矿产资源勘查开采总量调控、布局结构调整、资源节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理等目标和任务按年度分地区进行分解落实。

五、加强规划实施情况监督检查

    定期开展采石场规划实施情况监督检查工作,将监督检查工作进行认真细化,进一步统一思想,明确思路,建立和完善规划实施情况监督检查体系,并把检查结果作为规划目标责任考核和规划调整的重要依据之一。

六、严格砂石资源的规划调整和修编

    建立规划实施评估机制,评估报告报审批机关备案,并作规划调整和修编的依据。因形势变化需要进行指标调整的,应进行科学论证。严格规划调整和修编的程序,应对规划调整和修编的必要性、合理性和合法性等进行评估和论证,涉及勘查开发方向、规模、布局等原则性修改的,必须报原审批机关批准。



附表:


附表1 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山矿产资源储量表

序号

许可证号

矿山名称

经度

纬度

矿产名称

生产状态

矿山规模

矿区面积

(km2)

储量

(万吨)

有效期止

1

C4509222009067120023104

陆川县古城镇盘龙天民石场

1102126

215447

建筑用花岗岩

筹建

小型

0.162 2

1 425.68

2019.04.22

2

C4509222009027120004163

陆川县古城镇楼脚村石嘴石场

1102028

215511

建筑用花岗岩

生产

小型

0.093 6

857.68

2017.03.11

3

C4509222009067120023106

陆川县古城镇楼脚福勇石场

1102112

215539

建筑用花岗岩

生产

小型

0.021 8

142.56

2019.04.22

4

C4509222009077130028006

陆川县古城镇廖保石场

1101832

215530

建筑用花岗岩

生产

小型

0.042 4

264.58

2018.07.17

5

C4509222009067130021003

陆川县古城北豆仙峰嶂脚石场

1101735

215559

建筑用花岗岩

生产

小型

0.162 1

2 612.9

2017.07.14

6

C4509222009047130011078

陆川县良田镇石岭石场

1101404

215749

建筑用花岗岩

生产

小型

0.024 2

108.89

2017.08.31

7

C4509222009117130056741

陆川县良田镇石垌村螺丝冲花岗石矿

1101448

215814

建筑用花岗岩

生产

小型

0.115 8

1 079.5

2019.01.23

8

C4509222009127130047188

陆川县清湖镇礼忠石场

1102051

220129

建筑用花岗岩

生产

小型

0.058 5

223.7

2017.07.25

9

C4509222009087120035441

陆川县清湖南冲尾石场

1102037

220120

建筑用花岗岩

生产

小型

0.036 5

313.98

2017.11.30

10

C4509222016067130142248

陆川县清湖镇平安村礁背建筑用花岗岩矿

1101549

220122

建筑用花岗岩

生产

小型

0.08

774.75

2019.06.03

11

C4509222016087130142873

陆川县良田镇龙口村荔枝塘建筑用花岗岩矿

1101441

220211

建筑用花岗岩

生产

小型

0.112 4

1 024.5

2019.08.13

12

C4509222009057120019274

乌石龙化罗贵坑石场

1101402

220707

建筑用花岗岩

生产

小型

0.010 4

50.73

2017.05.26

13


陆川县乌石镇蒙村建筑用花岗岩矿

1101528

220751

建筑用花岗岩

生产

小型

0.099 7

760.47


14

C4509222012077130126591

陆川县乌石镇沙井村长安岭石场

1101549

220940

建筑用花岗岩

生产

小型

0.027 9

183.11

2018.07.17

15

C4509222009057130019042

陆川县乌石镇陆河村建筑用花岗岩

1102153

221038

建筑用花岗岩

生产

小型

0.056 2

548.73

2018.05.22

16

C4509222009047130012860

陆川县乌石镇坡子石岗石场

1101906

221037

建筑用花岗岩

生产

小型

0.03

1 148.47

2019.04.18

17

C4509222009097130039691

陆川县乌石镇横塘石场

1101613

221132

建筑用花岗岩

生产

小型

0.037 4

159.06

2017.09.01

18

C4509222009047120011076

陆川县大桥大塘石滩石场

1101318

221220

建筑用花岗岩

生产

小型

0.043 5

326.6

2017.04.10

19

C4509222016087130142801

陆川县温泉长河建筑用花岗岩矿

1101324

221658

建筑用花岗岩

生产

小型

0.081 5

1 133.37

2019.08.12

20

C4509222009047130011946

陆川县温泉镇长坑石场

1101315

221802

建筑用花岗岩

生产

小型

0.033 3

706.06

2018.12.10

21

C4509222009047120011088

沙坡杉木坑伟其石场

1102345

221826

建筑用花岗岩

生产

小型

0.019 2

252.16

2017.04.10

22

C4509222009057120016294

陆川县沙坡秦镜村文龙径长冲石场

1102018

222111

建筑用花岗岩

生产

小型

0.044 2

324.34

2017.05.07

23

C4509222010057130063713

陆川县马坡珠砂村晓成石场

1101315

223140

水泥混合材料用闪长玢岩

生产

小型

0.011

93

2019.05.05

24


广西陆川县珊罗镇荔枝寨水泥用石灰岩矿

1101351

223513

石灰岩

生产

小型

0.475 5

6 000







附表2 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山开采现状表

序号

许可证号

矿山名称

开采矿种

开采方式

采矿方法

设计采矿能力

(万吨)

实际采矿能力

(万吨)

自产矿石量

(万吨)

从业人数

1

C4509222009067120023104

陆川县古城镇盘龙天民石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

0

0

2

2

C4509222009027120004163

陆川县古城镇楼脚村石嘴石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

6

12.2

12.2

15

3

C4509222009067120023106

陆川县古城镇楼脚福勇石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

5.62

5.62

10

4

C4509222009077130028006

陆川县古城镇廖保石场

建筑用花岗岩及尾矿综合利用

露天开采

台阶法

6

11.44

11.44

11

5

C4509222009067130021003

陆川县古城北豆仙峰嶂脚石场

建筑用花岗岩及尾矿综合利用

露天开采

台阶法

6

11.12

11.12

11

6

C4509222009047130011078

陆川县良田镇石岭石场

建筑用花岗岩及尾矿综合利用

露天开采

台阶法

6

11.73

11.73

15

7

C4509222009117130056741

陆川县良田镇石垌村螺丝冲花岗石矿

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

6

11.34

11.34

15

8

C4509222009127130047188

陆川县清湖镇礼忠石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

6

11.57

11.57

13

9

C4509222009087120035441

陆川县清湖南冲尾石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

12.32

12.32

15

10

C4509222016067130142248

陆川县清湖镇平安村礁背建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法





11

C4509222016087130142873

陆川县良田镇龙口村荔枝塘建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法





12

C4509222009057120019274

乌石龙化罗贵坑石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

3.73

3.73

8

13


陆川县乌石镇蒙村建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法





14

C4509222012077130126591

陆川县乌石镇沙井村长安岭石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

6

5.64

5.64

15

15

C4509222009057130019042

陆川县乌石镇陆河村建筑用花岗岩

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

6

3.82

3.82

5

16

C4509222009047130012860

陆川县乌石镇坡子石岗石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

6.8

6.8

26

17

C4509222009097130039691

陆川县乌石镇横塘石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

4.78

4.78

8

18

C4509222009047120011076

陆川县大桥大塘石滩石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

3.32

3.32

13

19

C4509222016087130142801

陆川县温泉长河建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法





20

C4509222009047130011946

陆川县温泉镇长坑石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

6

11.82

11.82

13

21

C4509222009047120011088

沙坡杉木坑伟其石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

5.99

5.99

15

22

C4509222009057120016294

陆川县沙坡秦镜村文龙径长冲石场

建筑用花岗岩

露天开采

台阶法

5

7.76

7.76

15

23

C4509222010057130063713

陆川县马坡珠砂村晓成石场

水泥混合材料用闪长玢岩

露天开采

台阶法

6

5.76

5.76

8

24


广西陆川县珊罗镇荔枝寨水泥用石灰岩矿

石灰岩

露天开采

台阶法











附表3 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山矿业经济一览表

序号

矿山名称

主矿产名

工业总产值

(万元)

工业增加值

(万元)

矿产品销售收入

(万元)

年利税总额

(万元)

年税金

(万元)

年利润

(万元)

1

陆川县古城镇盘龙天民石场

建筑用花岗岩







2

陆川县古城镇楼脚村石嘴石场

建筑用花岗岩

316.4

25.3

316.4

189.8

63.28

126.52

3

陆川县古城镇楼脚福勇石场

建筑用花岗岩

145.6

11.7

145.6

117.06

28.82

88.24

4

陆川县古城镇廖保石场

建筑用花岗岩

264

21.1

264

251.8

52.8

199

5

陆川县古城北豆仙峰嶂脚石场

建筑用花岗岩

247.2

19.78

247.2

131.8

49.44

82.36

6

陆川县良田镇石岭石场

建筑用花岗岩

270.6

21.6

270.6

144.32

54.12

90.2

7

陆川县良田镇石垌村螺丝冲花岗石矿

建筑用花岗岩

252

20.2

252

134.4

50.4

84

8

陆川县清湖镇礼忠石场

建筑用花岗岩

267

21.36

267

142.4

53.4

89

9

陆川县清湖南冲尾石场

建筑用花岗岩

331.8

26.38

331.8

198.56

66.36

132.2

10

陆川县清湖镇平安村礁背建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩







11

陆川县良田镇龙口村荔枝塘建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩







12

乌石龙化罗贵坑石场

建筑用花岗岩

82.8

6.6

82.8

44.16

16.56

27.6

13

陆川县乌石镇蒙村建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩







14

陆川县乌石镇沙井村长安岭石场

建筑用花岗岩

125.4

10.03

125.4

66.88

25.08

41.8

15

陆川县乌石镇陆河村建筑用花岗岩

建筑用花岗岩

102.9

8.2

102.9

61.7

20.1

41.6

16

陆川县乌石镇坡子石岗石场

建筑用花岗岩

151.2

12.1

151.2

80.64

30.24

50.4

17

陆川县乌石镇横塘石场

建筑用花岗岩

106.2

8.5

106.2

56.64

21.24

35.4

18

陆川县大桥大塘石滩石场

建筑用花岗岩

79.8

6.4

79.8

42.6

15.96

26.64

19

陆川县温泉长河建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩







20

陆川县温泉镇长坑石场

建筑用花岗岩

318.5

25.48

318.5

132.6

63.7

68.9

21

沙坡杉木坑伟其石场

建筑用花岗岩

133.2

10.66

133.2

71

26.64

44.36

22

陆川县沙坡秦镜村文龙径长冲石场

建筑用花岗岩

170.4

13.6

170.4

90.88

34.08

56.8

23

陆川县马坡珠砂村晓成石场

水泥混合材料用闪长玢岩

144

11.52

144

76.8

28.8

48

24

广西陆川县珊罗镇荔枝寨水泥用石灰岩矿

石灰岩











附表4 陆川县规划基期(2015年)砂石资源矿山恢复治理情况一览表

序号

矿山名称

主矿产名

开采区用地

废石压占

该治理面积

治理投资额

废石堆数

废石累计存放量

废石当年排放量

废石当年处理量

1

陆川县古城镇盘龙天民石场

建筑用花岗岩

0

0

0

0

0

0

0

0

2

陆川县古城镇楼脚村石嘴石场

建筑用花岗岩

1.6

0.6

1.6

33.288

1

0.35

0.05

0.4

3

陆川县古城镇楼脚福勇石场

建筑用花岗岩

0.9

0.4

1

37.171

0

0.08

0.05

0.5

4

陆川县古城镇廖保石场

建筑用花岗岩

1

0.5

1.5

21.3

1

0.8

0.5

0.4

5

陆川县古城北豆仙峰嶂脚石场

建筑用花岗岩

1.3

0.5

1.3

23.362

1

1

0.9

0.8

6

陆川县良田镇石岭石场

建筑用花岗岩

1.1

0.8

1.5

23.872

1

1.2

0.6

0.5

7

陆川县良田镇石垌村螺丝冲花岗石矿

建筑用花岗岩

2.5

0.5

2.5

38.258

0

0.9

0.56

0.55

8

陆川县清湖镇礼忠石场

建筑用花岗岩

1.5

0.7

1.5

21.088

1

3.1

0.5

0.48

9

陆川县清湖南冲尾石场

建筑用花岗岩

1.5

0.5

2

55.782

1

0.8

0.4

0.4

10

陆川县清湖镇平安村礁背建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩









11

陆川县良田镇龙口村荔枝塘建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩









12

乌石龙化罗贵坑石场

建筑用花岗岩

1.32

0.55

1.5

20.464

1

0.52

0.03

0.03

13

陆川县乌石镇蒙村建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩









14

陆川县乌石镇沙井村长安岭石场

建筑用花岗岩

0.9

0.4

2.1

10.048

1

0.6

0.4

0.3

15

陆川县乌石镇陆河村建筑用花岗岩

建筑用花岗岩

1.2

0.3

1.8

39.645

1

0.25

0.35

0.35

16

陆川县乌石镇坡子石岗石场

建筑用花岗岩

2

0.5

1.6

19.269

1

0.8

0.45

0.42

17

陆川县乌石镇横塘石场

建筑用花岗岩

0.6

0.4

1

36.496

1

0.6

0.2

0.2

18

陆川县大桥大塘石滩石场

建筑用花岗岩

1.2

0.05

2

18.18

1

0.9

0.2

0.2

19

陆川县温泉长河建筑用花岗岩矿

建筑用花岗岩









20

陆川县温泉镇长坑石场

建筑用花岗岩

1.5

0.55

1.58

18.460

1

0.6

0.35

0.3

21

沙坡杉木坑伟其石场

建筑用花岗岩

1.35

0.4

1.6

44.597

1

0.65

0.45

0.4

22

陆川县沙坡秦镜村文龙径长冲石场

建筑用花岗岩

2.5

0.5

2.8

36.198

1

1

0.45

0.42

23

陆川县马坡珠砂村晓成石场

水泥混合材料用闪长玢岩

3.1

0.5

2.2

16.32

1

0.8

0.4

0.3

24

广西陆川县珊罗镇荔枝寨水泥用石灰岩矿

石灰岩












附表5 陆川县砂石资源矿山规划分区表


序号

编号

规划区名称

地理位置

规划区属性

面积(Km2)

拐点坐标

规划矿种

1

SCY01

古城镇盘龙允许开采区

古城镇

允许开采区

6.92

1.37432553.06,2426482.41

建筑石料用花岗岩

2.37433455.27,2426509.75

3.37434576.19,2424377.26

4.37432512.05,2422818.9

5.37431828.56,2423529.73

6.37431650.33,2425356.00

2

SCY02

古城镇陆落允许开采区

古城镇

允许开采区

2.72

1.37426817.17,2427539.61

建筑石料用花岗岩

2.37426100.59,2426717.64

3.37429009.09,2425221.23

4.37429240.93,2425874.59

3

SCY03

古城镇八角允许开采区

古城镇

允许开采区

1.33

1.37426782.51,2431919.52

建筑石料用花岗岩

2.37428367.94,2431381.44

3.37428588.94,2432265.43

4.37426984.29,2432592.13

4

SCY04

清湖镇清湖允许开采区

清湖镇

允许开采区

1.44

1.37432613.11,2437340.01

建筑石料用花岗岩

2.37433245.40,2436286.21

3.37432001.90,2435801.46

4.37431538.23,2436707.73

5

SCY05

良田镇龙口允许开采区

良田镇

允许开采区

3.21

1.37421295.31,2437931.27

建筑石料用花岗岩

2.37424089.52,2436138.76

3.37424669.45,2436736.27

4.37421875.24,2438827.53

6

SCY06

乌石镇长安岭允许开采区

乌石镇

允许开采区

16.20

1.37421922.09,2447969.73

建筑石料用花岗岩

2.37423744.40,2447889.62

3.37425726.92,2452916.00

4.37430152.53,2453296.48

5.37430252.66,2453877.22

6.37424725.65,2454738.31

7

SCY07

乌石镇陆河允许开采区

乌石镇

允许开采区

2.04

1.37434580.99,2457174.42

建筑石料用花岗岩

2.37434229.52,2453519.10

3.37434791.88,2453167.63

4.37435125.77,2457244.72

8

SCY08

温泉镇长河允许开采区

温泉镇

允许开采区

2.28

1.37419362.21,2467630.75

建筑石料用花岗岩

2.37419713.68,2464977.13

3.37420609.94,2465117.72

4.37420117.87,2467824.60

9

SCY09

沙坡镇沙坡允许开采区

沙坡镇

允许开采区

0.79

1.37436332.99,2472174.88

建筑石料用花岗岩

2.37436412.12,2471452.82

3.37437549.61,2471027.5

4.37437628.74,2471581.41

5.37436906.68,2471858.36

6.37436817.66,2472234.23

10

SCY10

中兴-和平允许开采区

米场镇、温泉镇、沙坡镇

允许开采区

13.52

1.37424478.50,2476345.50

建筑石料用花岗岩、饰面用花岗岩、高岭土

2.37426710.69,2476852.10

3.37427961.35,2473875.85

4.37427328.10,2471358.70

5.37424510.16,2472894.32

11

SCY11

沙坡镇碗窑坑开采规划区块

沙坡镇

允许开采区

0.46

1.37431979.18,2473413.39

建筑石料用花岗岩

2.37432176.72,2473215.86

3.37432096.47,2472734.37

4.37432355.73,2472438.06

5.37432053.26,2472234.36

6.37431510.04,2473073.88

12

SCY12

陆川荔枝寨允许开采区

珊罗镇

允许开采区(落实上级规划)


1.110.1407°,22.3529°

水泥用石灰岩

2.110.1358°,22.3508°

3.110.1334°,22.3455°

4.110.1317°,22.3508°

5.110.1337°,22.3545°

6.110.1407°,22.3529°

13

SCB01

清湖镇老虎坑备选开采区

清湖镇

备选开采区

0.05

1.37432554.62,2439459.86

建筑石料用花岗岩

2.37432593.89,2439446.00

3.37432566.28,2439392.81

4.37432570.11,2439365.28

5.37432564.24,2439302.09

6.37432531.16,2439256.96

7.37432474.66,2439266.13

8.37432400.02,2439061.54

9.37432287.11,2439036.57

10.37432175.12,2439076.19

11.37432346.14,2439225.84

12.37432537.48,2439353.73

12.37432537.48,2439353.73

14

SCB02

良田镇南窝塘备选开采区

良田镇

备选开采区

0.32

1.37415391.27,2439167.86

建筑石料用花岗岩

2.37415120.71,2438762.02

3.37415298.26,2438361.81

4.37415864.75,2438435.09




附表6 陆川县砂石矿产资源开采规划区块表

序号

编号

区块名称

开采主矿种

区块范围(拐点坐标)

区块面积(平方千米)

资源储量单位

查明(占用)储量

所在行政区

1

CQY01

古城镇高老岭开采规划区块

建筑石料用花岗岩

1.37429847.67,2428777.49

0.63

矿石 万吨

2 699

古城镇

2.37430654.80,2428172.15

3.37431058.36,2428671.80

4.37430289.67,2429248.31

2

CQY02

良田镇石岭开采规划区块

建筑石料用花岗岩

1.37421261.39,2430676.00

0.62

矿石 万吨

2 924

良田镇

2.37420643.71,2430217.99

3.37420614.30,2429726.36

4.37421131.14,2429696.95

5.37421631.16,2430062.52

3

CQY03

良田镇石垌开采规划区块

建筑石料用花岗岩

1.37421576.54,2430915.51

0.51

矿石 万吨

1 472

良田镇

2.37422152.20,2431339.90

3.37422505.17,2430726.42

4.37421921.10,2430289.42

4

CQY04

横山镇旱田排开采规划区块

建筑石料用花岗岩

1.37409661.55,2455926.70

0.59

矿石 万吨

832

横山镇

2.37409907.58,2455065.59

3.37410680.82,2455680.66

4.37410048.17,2456190.30